山西省禁牧輪牧休牧條例

（2022年12月9日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過）

第一條 為了保護、培育和修復(fù)林草植被，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的禁牧、輪牧、休牧及其管理活動適用本條例。

本條例所稱禁牧是指在劃定的區(qū)域內(nèi)，禁止放牧期限一年以上的管護措施；輪牧是指在劃定的區(qū)域內(nèi)，劃分成若干小區(qū)，按照一定的順序定期輪流放牧的管護措施；休牧是指在劃定的區(qū)域內(nèi)，實行季節(jié)性禁止放牧的管護措施。

第三條 禁牧、輪牧、休牧應(yīng)當堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、科學利用、系統(tǒng)治理、全民參與的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對禁牧、輪牧、休牧工作的領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費按照事權(quán)劃分原則列入預(yù)算。

第五條  縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)禁牧、輪牧、休牧的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導本行政區(qū)域內(nèi)舍飼圈養(yǎng)、牲畜品種引進改良以及飼草種植開發(fā)利用的技術(shù)指導和推廣服務(wù)工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、公安等部門按照各自職責，做好禁牧、輪牧、休牧相關(guān)工作。

第六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處具體組織實施相關(guān)的禁牧、輪牧、休牧工作。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好禁牧、輪牧、休牧相關(guān)工作，引導村民強化自我約束和管理，合理利用林草資源。

第七條 縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、自然資源、公安等部門，應(yīng)當建立禁牧、輪牧、休牧工作協(xié)調(diào)機制。

相鄰的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立禁牧、輪牧、休牧工作協(xié)作機制。

第八條 縣級人民政府林業(yè)草原主管部門根據(jù)國土空間規(guī)劃以及林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合本地實際制定禁牧、輪牧、休牧專項規(guī)劃，劃定禁牧區(qū)、輪牧區(qū)、休牧區(qū)，報本級人民政府批準后實施，并報設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)草原主管部門備案。

縣級人民政府應(yīng)當及時向社會公布禁牧區(qū)、輪牧區(qū)和休牧區(qū)，實行動態(tài)監(jiān)管。

第九條  縣級人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當依據(jù)國家草原載畜量標準，定期核定并公布本行政區(qū)域內(nèi)草地載畜量。

省和設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)草原主管部門指導開展載畜量核定工作，并監(jiān)督實施。

第十條 下列區(qū)域應(yīng)當劃定為禁牧區(qū)：

（一）封育期的林地；

（二）人工造林二十年以內(nèi)的林地；

（三）嚴重退化、沙化、鹽堿化的草地；

（四）修復(fù)改良期內(nèi)的草地；

（五）劃定為種質(zhì)資源區(qū)的草地；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁牧的其他區(qū)域。

第十一條 林地、草地使用權(quán)人以及牲畜所有人、飼養(yǎng)人應(yīng)當遵守禁牧、輪牧、休牧有關(guān)法律、法規(guī)，不得超載放牧或者在禁止放牧的區(qū)域放牧。

第十二條 縣級人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當在禁牧區(qū)、輪牧區(qū)、休牧區(qū)的主要路口和牲畜活動頻繁的區(qū)域，設(shè)置界樁、圍欄、標識等設(shè)施，載明區(qū)域名稱、范圍和期限。

不得損毀或者擅自移動界樁、圍欄、標識等設(shè)施。

第十三條  縣級人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當建立巡查制度，并通報巡查結(jié)果。

第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當對禁牧、輪牧、休牧區(qū)域林地、草地生態(tài)植被恢復(fù)情況進行動態(tài)監(jiān)測和評估，并定期向本級人民政府和上一級人民政府林業(yè)草原主管部門報告。

各級人民政府應(yīng)當充分運用信息技術(shù)手段，提高草畜平衡和禁牧、輪牧、休牧監(jiān)督管理能力及水平。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定扶持政策，對在禁牧區(qū)、輪牧區(qū)、休牧區(qū)實施舍飼圈養(yǎng)的，可以給予糧食、資金補助和技術(shù)扶持。

鼓勵通過農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等方式規(guī)范舍飼圈養(yǎng)、品種改良，發(fā)展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模經(jīng)營。

第十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全生態(tài)保護補償制度，對禁牧、輪牧、休牧區(qū)域內(nèi)相關(guān)組織和個人給予補償。

第十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當引導、扶持適宜禁牧、輪牧、休牧區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等有關(guān)政策，統(tǒng)籌資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予補助。

第十八條  各級人民政府應(yīng)當加強禁牧、輪牧、休牧工作的宣傳教育。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當開展禁牧、輪牧、休牧相關(guān)法律法規(guī)、科學知識等的公益宣傳。

第十九條  任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為都有權(quán)舉報。

縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當設(shè)立舉報電話、信箱等，并向社會公布；對接到的舉報，應(yīng)當及時核實處理。

第二十條 縣級以上人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在禁牧、輪牧、休牧工作中做出顯著成績的組織和個人給予表彰、獎勵。

第二十一條 違反本條例第十一條規(guī)定，超載放牧或者在禁止放牧的區(qū)域放牧的，由縣級人民政府林業(yè)草原主管部門責令改正，并對林地、草地使用權(quán)人或者牲畜所有人處以每個羊單位十元罰款，飼養(yǎng)人和牲畜所有人不一致的，同時對飼養(yǎng)人處以每個羊單位五元罰款。

第二十二條 違反本條例第十二條規(guī)定，損毀或者擅自移動界樁、圍欄、標識等設(shè)施的，由縣級人民政府林業(yè)草原主管部門處五百元以上兩千元以下罰款。

第二十三條 林業(yè)草原行政主管部門及其他國家機關(guān)工作人員在禁牧、輪牧、休牧工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條  本條例所稱羊單位，是指1只體重45kg日消耗1.8kg標準干草的成年綿羊，或者與此相當?shù)钠渌倚?。具體折算按行業(yè)標準執(zhí)行。

第二十五條  本條例自2023年1月1日起施行。