文章摘編如下：

中國人大會(huì)議一項(xiàng)重要議程是修改“選舉法”。在提交大會(huì)審議后，代表討論修正案草案的時(shí)間，雖然只有一天，但討論中還是提出不少意見，因?yàn)檫@選舉法規(guī)范的是人大代表的選舉。

本次選舉法修訂，除了一致贊同、擁護(hù)外，人大代表也提出一些具體意見，如草案中對外出選民可委托投票的規(guī)定，有代表就擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的“買票”；再如人大代表的選舉，干部官員的比例太高，有人認(rèn)為影響選舉的廣泛性和代表性，選舉法應(yīng)有個(gè)比例規(guī)定。

這份修正案草案起草歷時(shí)兩年，在上層已“過了幾次堂”，現(xiàn)在吸收代表意見。關(guān)鍵的是修正案通過后，地方制定的實(shí)施細(xì)則。

中國的法制體系，絕大多數(shù)法律都是“原則性”的，也就是說框架粗線條，條文內(nèi)容簡單。這些法律要實(shí)施，都得要個(gè)“實(shí)施細(xì)則”。

“實(shí)施細(xì)則”不是由主管部門起草，就是由地方人大制訂。就修正后的“選舉法”而言，省級地方人大將修訂現(xiàn)有配套的“區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉實(shí)施細(xì)則”。

實(shí)施細(xì)則算地方法規(guī)，只要地方人大常委展開立項(xiàng)論證、然后加以修改，就可通過實(shí)施。當(dāng)然修改的內(nèi)容，只是對選舉法修正內(nèi)容加以對應(yīng)調(diào)整，細(xì)化配套。如選舉法規(guī)定城鄉(xiāng)同比同權(quán)，地方實(shí)施細(xì)則就須取消原有選舉比例。