我國許多重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、棉花、糖料、油料、蔬菜、水果、煙草、水產(chǎn)品、畜禽蛋產(chǎn)品等，產(chǎn)量均居于世界第一位，但在國際市場上我們至今仍然不是農(nóng)業(yè)強國.農(nóng)產(chǎn)品出口總量我國尚不及法國和荷蘭。我國目前在國際農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)總額的排位上列第七位，占世界農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)總額的3.55%。自我國加入WTO以來，農(nóng)產(chǎn)品的出口形勢是出人意料的。此前，業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)人士認為中國加入WTO之后，首先受到最大沖擊的是農(nóng)業(yè)，特別是在中國的糧食主產(chǎn)區(qū)，可能會導致900萬到2000萬農(nóng)民的失業(yè)。但實際情況是2001年、2002年、2003年我國的糧食均處于凈出口狀態(tài)。其中2003年糧食出口2200.4萬噸，比2002年增長48.3%?2003年糧食形勢發(fā)生了一些變化，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易順差也出現(xiàn)了下降，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長向好的總體趨勢并沒有改變。目前我國農(nóng)產(chǎn)品的出口總額只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1%多一點，生產(chǎn)大國貿(mào)易小國的總體格局是困擾我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要原因之一。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國民生產(chǎn)總值在國民經(jīng)濟中GDP的比重呈不斷下降的趨勢，目前只占14%左右。外貿(mào)出口創(chuàng)匯的比例在全部進出口份額中呈不斷下降的趨勢。1992年尚占外貿(mào)總額的13%，到2002底的統(tǒng)計只占總額的5.5%，2003年又有下降。

一、戰(zhàn)略基點

中國的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)產(chǎn)業(yè)到底應(yīng)當如何定位，是“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”，還是“就業(yè)農(nóng)業(yè)”;是要國際市場份額，還是要外匯稅收;這是一個戰(zhàn)略基點問題。

就我國的國情來講，農(nóng)業(yè)入市難，農(nóng)民增收難，農(nóng)村社保難，始終是政府面臨的核心難題。而另一方面，農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)的進出口總量只占全國外貿(mào)總量的1/10左右。很顯然，盡可能地擴大農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)總量，核心是出口總量，擴大農(nóng)產(chǎn)品的國際市場占有份額，增加農(nóng)民的收入，對我國國民經(jīng)濟的全局性利益要遠遠大于出口創(chuàng)匯。農(nóng)產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略基點應(yīng)當在一個相當長的時期，放在擴大農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額上。也就是說，在保證符合國際貿(mào)易規(guī)則的前提下，農(nóng)產(chǎn)品出口的底線可以后退到成本價格，農(nóng)產(chǎn)品的進口市場，特別是土地密集型農(nóng)產(chǎn)品可以盡可能放開，以換取農(nóng)產(chǎn)品出口市場，特別是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品市場的擴大。