從法律的角度來看，招標(biāo)投標(biāo)是一種民事法律行為。根據(jù)我國《民法通則》關(guān)于民事法律行為成立要件的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)的成立,必須符合如下條件：(1)招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人具有國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的招標(biāo)、投標(biāo)資格;(2)招標(biāo)投標(biāo)活動的內(nèi)容真實、合法。(3)招標(biāo)投標(biāo)活動的程序符合法律和招標(biāo)文件的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)與一般的民事法律行為(如簽訂經(jīng)濟合同)不同。首先，招標(biāo)投標(biāo)是一種多方法律行為，而且投標(biāo)方往往是不確定的多數(shù)人;招標(biāo)投標(biāo)是一種由多個不同的環(huán)節(jié)構(gòu)成，又緊密相關(guān)的連續(xù)活動。因此，無論是招標(biāo)或投標(biāo)方哪一方的主體資格不合法，特別是招標(biāo)單位主體資格不合法，還是招標(biāo)投標(biāo)活動的整體或某一個環(huán)節(jié)不真實或不合法，都可能導(dǎo)致整個招標(biāo)投標(biāo)活動的無效，造成招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人的利益損失。公證機關(guān)對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行公證，首先可以通過對招標(biāo)投標(biāo)全部文件和資料的審核、查證，保證招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人具有國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的招標(biāo)或投標(biāo)資格，保證招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)文件的真實、合法;其次可以通過對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，保證每個環(huán)節(jié)乃至整個招標(biāo)投標(biāo)活動的真實、合法;最后，可以通過出具公證書，對整個招標(biāo)投標(biāo)活動的真實性，合法性予以確認(rèn)，賦予其法律效力?？傊?，通過公證機關(guān)的公證可以保證招標(biāo)投標(biāo)活動真正建立在真實、合法的基礎(chǔ)上，避免無效之虞。

(二)杜絕招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為和不正之風(fēng)，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益

招標(biāo)投標(biāo)活動只有嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和平等、公平、誠實信用、擇優(yōu)中標(biāo)的原則以及招標(biāo)文件規(guī)定的程序、方法進(jìn)行，才能使參加招標(biāo)投標(biāo)的每一方當(dāng)事人的合法權(quán)益得到切實保證。但是,由于招標(biāo)投標(biāo)在我國興起的時間還不長，國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)尚不完善,特別是地方保護主義、行業(yè)保護主義的影響，招標(biāo)投標(biāo)活動中的各種違法現(xiàn)象和不正之風(fēng)還較為嚴(yán)重，如各種假招標(biāo)、人情標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)、弄虛作假、循私舞弊、行政干預(yù)等。這種現(xiàn)象的存在，不僅嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)的聲譽，窒息了招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展，而且也往往給當(dāng)事人，特別是守法的當(dāng)事人造成重大的經(jīng)濟損失。公證機關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)公證中,堅持真實、合法的原則,對合法的行為給予支持，對不合法的行為予以制止，有效地阻止了各種違法行為和不正之風(fēng)的發(fā)生，維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(三)提高了招標(biāo)投標(biāo)的可信度，使投標(biāo)單位敢于放心、大膽地參加投標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)雖然是平等主體之間的一種民事法律行為，但在招標(biāo)投標(biāo)活動中，招標(biāo)單位往往處于主動的有利地位(招標(biāo)文件由招標(biāo)單位制作，評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組建,招標(biāo)投標(biāo)活動由招標(biāo)單位主持)，投標(biāo)方則處于被動的被審查的地位,加之招標(biāo)投標(biāo)雙方都力圖以對自己最有利的條件確定中標(biāo)單位，從而形成雙方利益上的沖突。因此,投標(biāo)方往往對招標(biāo)單位不信任,對招標(biāo)投標(biāo)活動不信任。這種懷疑心理，導(dǎo)致許多單位對參加投標(biāo)望而卻步，一方面想?yún)⒓油稑?biāo)，在競爭中取勝，另一方面又怕招標(biāo)單位弄虛作假，而上當(dāng)受騙。公證機關(guān)在招標(biāo)公證中不是招標(biāo)單位的代理人，而是具有獨立主體資格的國家法律的執(zhí)行者，捍衛(wèi)者。在招標(biāo)公證過程中，公證人員不偏不倚地站在公正的立場上，既維護招標(biāo)方的合法權(quán)益，又維護投標(biāo)方的合法權(quán)益，這就消除了投標(biāo)單位的疑慮，使之樂于積極參加投標(biāo)，也使招標(biāo)投標(biāo)活動能夠更加為社會所信任。