一是指導(dǎo)行政法制定、執(zhí)行、遵守以及解決行政爭議的基本準則，是整個行政法的理論基礎(chǔ)，是貫穿于整個行政法的主導(dǎo)思想和核心觀念。它又分為實體性基本原則和程序性基本原則.

二是貫穿行政法之中，指導(dǎo)行政法的制定和實施等活動的基本準則，它是人們對行政法規(guī)范的精神實質(zhì)的概括，反映著行政法的價值和目的所在。

三是貫穿行政法律規(guī)范之中，指導(dǎo)行政權(quán)的獲得、行使及對其監(jiān)督的基本準則，也是揭示行政法基本特征并將其與其他部門法區(qū)別開來的主要標志。

四是只貫穿于行政法始終，指導(dǎo)行政法的制定和實施的基本準則或原理，是行政法精神實質(zhì)的體現(xiàn)，是行政法律規(guī)范或規(guī)則存在的基礎(chǔ)。

從法學(xué)的角度來看，行政法不過是一個部門法，是調(diào)整行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范;從憲制的角度來看，行政法所調(diào)整的政府與公民之間的行政法律關(guān)系是更大的國家與公民關(guān)系的一個側(cè)面;從行政管理的角度來來看待行政法，則主要強調(diào)行政法的實然性，強調(diào)行政法要與現(xiàn)實切合。從對行政法的本質(zhì)的把握來理解行政法的基本原則，可以發(fā)現(xiàn)，行政法的基本原則包括應(yīng)然與實然兩個方面：行政法治原則、適度性原則、互動性原則、程序性原則、責(zé)任行政原則。