依照我國《仲裁法》第63條和《民事訴訟法》第237條規(guī)定,國內(nèi)仲裁裁決不予執(zhí)行的事由是:
一、當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的
仲裁應(yīng)當(dāng)在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行,仲裁協(xié)議是當(dāng)事人雙方一致達(dá)成的授予仲裁庭審理案件的依據(jù),是仲裁的基礎(chǔ)。如果當(dāng)事人糾紛發(fā)生前沒有訂立仲裁條款,事后也未達(dá)成仲裁協(xié)議,那么仲裁機(jī)構(gòu)就無權(quán)受理當(dāng)事人之間的糾紛,對爭議無管轄權(quán),仲裁就沒有根據(jù),裁決當(dāng)然不能執(zhí)行。
二、裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的
前者主要是指裁決的事項雖然是法律允許的,但當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中未作約定,后者則主要指裁決事項本身就是法律所不允許的,仲裁事項具有不可仲裁性。依仲裁法第3條之規(guī)定,下列爭議不可仲裁:1、婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛;2、依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議。兩者的實(shí)質(zhì)都是仲裁機(jī)構(gòu)越權(quán)仲裁,因此其裁決不能予以執(zhí)行。
三、仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的
仲裁程序的嚴(yán)格合法也同樣重要。很多法律學(xué)者都指出:正當(dāng)?shù)?、?yán)格的程序法往往比較完美的實(shí)體法更具有意義。古人說“徒法不能自行”,也就是說沒有一套完善、精確的程序機(jī)制,法律條文規(guī)定得再好也起不到應(yīng)有的作用。只有設(shè)置了一套嚴(yán)格的程序法規(guī),并確保這一套程序在社會生活中得到良好實(shí)施、妥善運(yùn)作,才能使法律所賦予的權(quán)利何*加的義務(wù)真正地落到實(shí)處。所以各國法律素來特別強(qiáng)調(diào)正常程序的重要運(yùn)作。仲裁活動作為一種準(zhǔn)司法活動,其程序的正當(dāng)對于實(shí)體權(quán)利義務(wù)的影響同樣不可忽視。如果仲裁的開庭裁決過程違反了仲裁法第二節(jié)的規(guī)定,其裁決結(jié)果同樣是可以不予執(zhí)行的。如仲裁庭由當(dāng)事人不同意的仲裁員組成,或者仲裁員應(yīng)當(dāng)回避而未回避,或者當(dāng)事人未經(jīng)合法通知即做缺席裁決等等,當(dāng)事人就有理由懷疑裁決的公正性,這樣的裁決就可以不予執(zhí)行。
四、認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的
證據(jù)是認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)而認(rèn)定事實(shí)又是劃分責(zé)任,確定各方權(quán)利或義務(wù)的前提。證據(jù)不足就不可能做到認(rèn)定事實(shí)清楚,事實(shí)不清就不可能正確地劃分責(zé)任及確定權(quán)利義務(wù)。仲裁員在沒有充分證據(jù)證明的情況下,枉下裁斷,很可能錯誤地認(rèn)定了案情,使當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)分配與應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的情況出現(xiàn)很大的誤差。這樣的裁決不可能準(zhǔn)確、公正,因此可以不予執(zhí)行。這項規(guī)定使得法院不僅僅囿于對仲裁的程序進(jìn)行審查,而已經(jīng)進(jìn)入到了實(shí)質(zhì)性審查的范圍。這一項規(guī)定是當(dāng)事人向人民法院申請撤銷裁決及對涉外仲裁裁決不予執(zhí)行的理由里所未曾提到的。應(yīng)當(dāng)說這種理由的設(shè)立,一方面增大了法院的權(quán)力和負(fù)擔(dān),另一方面也給仲裁過程帶來了壓力。
五、適用法律確有錯誤的
一個案件,認(rèn)定事實(shí)清楚,但錯誤地適用了法律,將此性質(zhì)的爭議(如合同)適用關(guān)于彼性質(zhì)爭議(如侵權(quán))的法律,或?qū)⒋艘活愋偷臓幾h(如加工承攬合同糾紛)適用關(guān)于彼一類型爭議(如買賣合同糾紛)的法律,都會使當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)發(fā)生很大的變化。如果錯誤地適用了法律,當(dāng)然會造成不公正的結(jié)果,因而法院也可依法裁定不予執(zhí)行該仲裁裁決。
本項理由與上項理由都是對仲裁裁決在實(shí)質(zhì)上的審查,并可以裁決不予執(zhí)行的。這種規(guī)定雖然不符合當(dāng)今世界普遍采用的對仲裁裁決只進(jìn)行程序?qū)彶榈拇筅厔?,但鑒于我國的仲裁制度還處于初級階段,很不成熟,我國各地仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁員素質(zhì)尚參差有別、良莠不齊,對于所裁案件在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上有可能出現(xiàn)偏差,作這樣的規(guī)定也是符合我國現(xiàn)階段的國情的,是可以理解的。這種規(guī)定與仲裁法中關(guān)于撤銷仲裁裁決理由的規(guī)定不同,只是指對仲裁裁決不予執(zhí)行的情況。
六、仲裁員在仲裁該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的
仲裁法第34條第4項已經(jīng)規(guī)定,如果仲裁員“私自會見當(dāng)事人、代理人,或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮”,則應(yīng)當(dāng)回避。仲裁員具有上述情形都具有很強(qiáng)的目的性,即企圖傾向一方當(dāng)事人的利益,在參與仲裁的過程中作出有利于這一方的裁決。所以上述行為和索賄受賄行為相表里,而與徇私舞弊、枉法裁決則往往有因果關(guān)系。在仲裁員有上述行為的情況下,就難免要偏袒一方,也就很難保持中立、公正無私。這樣的裁決也很難公正,因此可以不予執(zhí)行。
關(guān)于仲裁員有貪污受賄行為的,不僅可成為仲裁裁決不予執(zhí)行的事由,也同樣為仲裁裁決被撤銷的事由。仲裁法第58條第1款第6項對此做了明確規(guī)定,只是措辭有所不同。仲裁法用了“索賄受賄”,而民事訴訟法則用了“貪污受賄”一詞。仲裁法的措詞更為準(zhǔn)確。因為貪污,按照通常的理解以及刑法的規(guī)定,是指對公共財物和國有財產(chǎn)的私自占有和侵吞,而且行為主體應(yīng)為具有職務(wù)上的便利的人員。
有人認(rèn)為,仲裁員在辦理某一案件過程中,并不屬于某一當(dāng)事人的管理人員,一般不可能構(gòu)成貪污行為;如果仲裁員自身為當(dāng)事人一方的管理人員,則理應(yīng)回避,沒有回避而參與仲裁的,本身就違反了法律關(guān)于仲裁程序的規(guī)定,無論是否貪污,該仲裁結(jié)果均可視為有錯誤而被撤銷或不予執(zhí)行;如果仲裁員非某一當(dāng)事人管理人員,而在辦理該仲裁案時在本單位進(jìn)行貪污,則又與仲裁結(jié)果無因果關(guān)系,也就是說其貪污行為與枉法裁斷不相連屬,其貪污行為自應(yīng)按法律和行政法規(guī)追究刑事或行政責(zé)任,卻不構(gòu)成不執(zhí)行仲裁裁決的充分理由。所以,民事訴訟法將貪污作為裁決不予執(zhí)行的理由之一,值得探討。
當(dāng)然,在理論上也存在仲裁員與當(dāng)事人一方的有關(guān)人員共謀侵占公共財產(chǎn),從而使其成為貪污的共犯的可能性,這種可能也會導(dǎo)致仲裁裁決違背法律,但一方面這種情況絕少發(fā)生,另一方面法院對裁決進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查時應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)現(xiàn)枉法裁決的情況,所以在規(guī)定裁決不予執(zhí)行的理由中列出貪污一項,應(yīng)無必要。有學(xué)者甚至認(rèn)為既然已經(jīng)給了法院的實(shí)質(zhì)審查的權(quán)利,又規(guī)定了仲裁員索賄受賄、徇私舞弊的情形,似乎也不必要。因為如果仲裁員的前述行為導(dǎo)致了枉法裁決,法院在進(jìn)行程序?qū)彶楹蛯?shí)質(zhì)審查的過程中理應(yīng)發(fā)現(xiàn),如此規(guī)定屬于重復(fù);如果仲裁員的前述行為并沒有造成枉法裁決的結(jié)果,法院結(jié)果審查,無論裁定不予執(zhí)行裁決與否,都造成了一種程序上的浪費(fèi);裁定不予執(zhí)行,而裁決本身是公正的,對該案重新仲裁或進(jìn)行訴訟的行為就是一種社會成本的不必要投入;裁決予以執(zhí)行,則審查本身就是一種浪費(fèi)。
所以,法院應(yīng)當(dāng)只管審查裁決的程序和實(shí)質(zhì)上是否違法,至于仲裁員在案外的行為,自有該仲裁委員會的章程和仲裁法第38條的規(guī)定,當(dāng)屬于另一性質(zhì)的問題,由仲裁委員會或有關(guān)司法機(jī)關(guān)給予其行政處分或追究其行政、法律責(zé)任。
七、裁決違背社會公共利益的
我國《民事訴訟法》第237條第3款規(guī)定,如果人民法院認(rèn)為執(zhí)行該裁決將損害社會公共利益的,可不予執(zhí)行。
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