【摘要】本文圍繞《環(huán)境保護法》的修改問題，分析了我國現(xiàn)行環(huán)境法的制度缺失，提出修改后的環(huán)境法應確立生態(tài)優(yōu)先原則。以此為基礎，還應當把清潔生產(chǎn)制度列入環(huán)境保護法的基本制度，進一步將環(huán)境影響評價制度的評價范圍拓寬，將生態(tài)環(huán)境影響評價納入其中?！居⑽恼縏hispaperanalysestheshortageofourpresentenvironmentlawaccordingtoamendmentofLawofEnvironmentalProtection”,andsuggeststhatamendedenvironmentlawshouldestablishtheprincipleofgivingprioritytoecology”.Basedonthisprinciple,theenvironmentlawalsoshouldincludecleanproductionsystemasoneofitsfundamentalsystemsandbringenvironmentalinfluenceintoitsevaluationsysteminordertoexpanditsexistingevaluationscope.【關鍵詞】生態(tài)優(yōu)先；清潔生產(chǎn)；生態(tài)環(huán)境影響評價【英文關鍵詞】prioritytoecology;cleanproductionsystem;environmentalinfluence【寫作年份】2007年【正文】在今天這樣一個經(jīng)濟文化飛速發(fā)展的時代，人類在創(chuàng)造了空前繁榮的物質(zhì)精神財富的同時，對大自然的索取和破壞也是前所未有的。特別是20世紀以后，由于人為原因給環(huán)境發(fā)展造成了極為嚴重的破壞，已經(jīng)直接威脅到人類的生存和發(fā)展，我國于1989年正式頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法》，表明了國家對環(huán)境問題的高度重視。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的體制的建立和完善，這部制定于計劃經(jīng)濟體制背景下的法律，在調(diào)整社會關系和人與自然關系時的滯后性已經(jīng)日益突顯，因此，修改勢在必行。提到法律的修改，法律原則的問題就無法回避，法的原則是現(xiàn)代社會法律的重要組成部分和現(xiàn)代社會法制思想的重要載體，它包含了人類追求文明社會的共同經(jīng)驗和智慧，體現(xiàn)了社會進步的若干共同價值取向和社會發(fā)展的某些普遍性原理與規(guī)律。在法律運行過程中，原則同規(guī)則共同起到對行為的指引、評價、規(guī)范、預測作用以及對社會關系的調(diào)整作用。[1]環(huán)境基本原則的修訂可以明確環(huán)境立法更新與完善的目標、要求和方向。過去我們在環(huán)境保護法中確立的原則已經(jīng)逐漸暴露弊端，只注重當代人的經(jīng)濟建設需要，忽視后代人在環(huán)境資源的取得和利用中的公平，更無視其他物種的生存和發(fā)展的權力。新的環(huán)境保護法的原則，應當既能體現(xiàn)代內(nèi)公平，又能體現(xiàn)代際公平，既要保護當代人和后代人平等的生存權和發(fā)展權，同時還要尊重自然界的生態(tài)平衡系統(tǒng)，保護其他物種的生存權。因此，筆者認為在立法原則上，應當確立生態(tài)優(yōu)先原則。一、生態(tài)優(yōu)先原則的涵義（一）生態(tài)學生態(tài)學（ecology）一詞來源于希臘文oikos”，意思是住所”或棲息地”。意思是這是一門關于居住環(huán)境的科學。作為一個學科名詞，最早是由德國著名自然科學家E.Haeckel于1866年在其著作《普通生物形態(tài)學》（GenerelleMorphologiederOrganismen）一書中提出的，他把生態(tài)學定義為：與自然經(jīng)濟有關的知識，即研究動物和植物與它們的無機和有機環(huán)境之間的全部關系的科學，是對Darwin（即達爾文，引者注）所稱的生存競爭條件的那種復雜的相互關系的研究?！盵2]但是，當時這一理論還沒有立即引起人們的關注。到二十世紀七十年代，由于人類社會的發(fā)展，人口膨脹，環(huán)境污染，資源破壞，人類面臨的生存問題越來越嚴峻，不少科學家不得不重新審視自己所研究的領域，并將重心立足于解決與人類命運和前途息息相關的重大問題，生態(tài)學這才進入科學家的視野，并逐漸成為公共政策和決策的重要依據(jù)之一。生態(tài)學甚至被廣泛看作是一門極有希望去解決各種環(huán)境問題的學科，一個寶貴的分析武器和一種新的哲學概念或世界觀”。[3]