行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

處罰決定程序有簡易和一般兩種程序，聽證是一般程序中的特殊程序，不是獨立程序。

1、簡易程序

即當場處罰程序，主要適用于事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為。適用簡易程序必須符合以下三個條件：

(1)違法事實確鑿。即當場能夠有充分的證據(jù)確認違法事實，無需進一步調(diào)查取證;

(2)有法定依據(jù)。

對于該違法行為，法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定了有關處罰的內(nèi)容，實施處罰的人員當場可以指出具體的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)，如果沒有法定的依據(jù)，即使違法事實確鑿，也不能當場處罰;

(3)符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。

只有對個人處以50元以下、對組織處以1000元以下罰款或者警告的處罰可以當場進行，其他處罰不能適用簡易程序。

簡易程序的內(nèi)容主要包括：

(1)表明身份。

實施處罰的人員應當向當事人出示自己執(zhí)行公務的身份證件，以證明自己有權對當事人作出處罰。

(2)說明理由和告知權利。

實施處罰的人員要當場指出違法行為的違法事實，說明要給予行政處罰的理由，及有關依據(jù)，并告知當事人有進行陳述和申辯的權利，同時還要聽取當事人的陳述與申辯。

(3)制作處罰決定書以及備案。

處罰決定書應是由有關機關統(tǒng)一制作的預定格式、編有號碼，由當場作出處罰的人員進行填寫，行政處罰決定書應當載明當事人違法行為、行政處罰的依據(jù)、處罰的決定、處罰時間、處罰地點、以及作出處罰決定的機關、作出處罰的人員簽名或蓋章，并報送所屬行政機關備案。

2、一般程序

也稱普通程序，是除簡易程序以外作出處罰所適用的程序。一般程序包括以下幾個具體步驟：

(1)立案。

處罰實施主體通過各種渠道所悉知的相對人的違法行為，首先予以立案，作好查處違法行為的準備工作。

(2)調(diào)查取證。

調(diào)查取證的目的在于查明案件的真實情況，實際上是一個取得違法事實證據(jù)的過程。處罰實施主體必須客觀公正地調(diào)查收集有關證據(jù)，才能準確地認定違法事實。

(3)說明理由、當事人陳述與申辯。

向當事人說明將要處罰的理由，并采取一定的方式聽取當事人的意見，允許其申辯與陳述，對于合理的意見應予采納。

(4)作出處罰決定。

處罰決定應采用書面方式，處罰決定書應當載明的事項包括：被處罰人的姓名或名稱、地址;被處罰人的違法事實及有關證據(jù);作出處罰的法定依據(jù);給予處罰的種類和具體處罰的內(nèi)容;當事人履行處罰所設定的義務的方式、期限等;當事人不服處罰的救濟途徑;作出處罰決定的日期、處罰主體的名稱以及印章。

(5)送達。

依照法定的程序與方式，將處罰決定書交付當事人。

3、聽證程序

指行政機關在作出處罰決定之前，公開舉行由利害關系人參加的聽證會，對事實進行質(zhì)證、辯駁的程序，它是一般程序中的特殊程序，只適用于需要聽證的案件。