根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱“司法解釋一”）第九條的規(guī)定，適用該條的前提是當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議。

當(dāng)事人對于實(shí)際竣工日期的認(rèn)定方法有約定的，應(yīng)以約定為準(zhǔn)     

如當(dāng)事人對于實(shí)際竣工日期沒有爭議的，包括在簽訂合同時對竣工日期的認(rèn)定方法有約定的，雙方在合同履行過程中對時間竣工日期達(dá)成一致的，應(yīng)遵循當(dāng)事人之間的約定。

當(dāng)事人對于實(shí)際竣工日期有爭議的，應(yīng)根據(jù)司法解釋一第九條對實(shí)際竣工日期進(jìn)行認(rèn)定

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第九條規(guī)定：“當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以下情形予以認(rèn)定：  
（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；  
（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收報告之日為竣工日期；  
（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。”
       對于建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期。其中“竣工驗(yàn)收合格之日”，系指發(fā)包人組織進(jìn)行驗(yàn)收，簽字確認(rèn)工程合格之日，而非完成竣工驗(yàn)收備案之日?？⒐を?yàn)收備案是發(fā)包人的義務(wù)，且竣工驗(yàn)收備案是建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的制度安排之一，是否予以備案是質(zhì)監(jiān)部門依法在自身職權(quán)范圍內(nèi)行使的權(quán)力，具有行政法律行為的性質(zhì)。而竣工驗(yàn)收屬于民事法律行為，竣工驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收備案不同?？⒐を?yàn)收備案之日不能等同于建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收合格之日，不能據(jù)此否定建設(shè)工程通過在先竣工驗(yàn)收的事實(shí)。
       若承包人提交竣工驗(yàn)收報告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，應(yīng)以承包人提交驗(yàn)收報告之日為竣工日期。其中“發(fā)包人拖延驗(yàn)收”的認(rèn)定可以雙方合同約定為準(zhǔn)。若雙方并未約定相關(guān)期限的，應(yīng)根據(jù)案件具體情況進(jìn)行判斷發(fā)包人是否拖延驗(yàn)收。

結(jié)語
 對于建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。雖然未經(jīng)驗(yàn)收，但是發(fā)包人對建設(shè)工程接收和使用的行為就代表著對承包人的履約行為的接受和認(rèn)可，也代表著承包人合同義務(wù)的完成，在權(quán)利外觀上就等同于工程竣工驗(yàn)收合格。發(fā)包人未經(jīng)驗(yàn)收就對工程擅自使用，發(fā)生糾紛時就以工程未經(jīng)驗(yàn)收為借口拒付工程款，這明顯違背了公平正義的法律原則，所以把建設(shè)工程轉(zhuǎn)移占有之日認(rèn)定為實(shí)際竣工日期更有利于保護(hù)承包人的合法權(quán)益。

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