一、企業(yè)會計監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.企業(yè)內(nèi)部制度不健全

(1)企業(yè)負(fù)責(zé)人意識的薄弱

人們存在一種錯誤觀念，認(rèn)為會計的職責(zé)僅僅是會計核算。企業(yè)管理者對會計知識甚少，沒有認(rèn)識到會計本身的規(guī)律性和對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要性。同時對企業(yè)負(fù)責(zé)人的約束機制不健全，甚至為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會計機構(gòu)、會計人員做假賬，偽造會計憑證，嚴(yán)重剝奪了會計監(jiān)督職能。造成這種局勢的因素是多方面的，其一是企業(yè)管理者法制觀念淡薄，以權(quán)代法，以不知情、不懂會計知識為由，逃避自己的責(zé)任;其二是企業(yè)管理者追求短期效益，指使會計人員做假賬，實現(xiàn)利益最大化;其三是在管理制度上沒有形成一套完整的法人約束機制。

(2)會計信息失真問題具有普遍性

由于企業(yè)會計人員良莠不齊，個別會計在工作中不遵守國家政策法規(guī)，在賬務(wù)核算中未按國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定執(zhí)行，賬目設(shè)置較隨意，做假賬、報假報表等現(xiàn)象普遍存在。這些現(xiàn)象的存在造成了會計信息失真。

2.企業(yè)外部監(jiān)督力度不到位

外部監(jiān)督包括國家監(jiān)督和社會監(jiān)督兩部分。我國在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國家監(jiān)督，如財政監(jiān)督、稅收監(jiān)督、審計監(jiān)督，應(yīng)該說發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。然而，由于國家監(jiān)督中存在部門多頭監(jiān)督的問題，財政、稅務(wù)、審計等部門都有相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)，各種監(jiān)督的功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一，加之分散管理，缺乏橫向信息溝通，未能形成有效的監(jiān)督合力，而且各職能部門權(quán)責(zé)脫鉤;再者，地方政府領(lǐng)導(dǎo)的財政、稅務(wù)機關(guān)更多地是為地方利益考慮，在進(jìn)行監(jiān)督時，深度及力度就打了一定的折扣。我國社會監(jiān)督的質(zhì)量也是令人擔(dān)憂的，社會監(jiān)督在目前為止還尚未形成較強的公信力。以注冊會計師接受委托，依法對被審計企業(yè)進(jìn)行審計為代表的社會監(jiān)督，是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)、投資主體多元化的發(fā)展而出現(xiàn)的。社會監(jiān)督以其特有的中介性和公正性而得到法律的認(rèn)可，具有很強的權(quán)威性和公正性，是市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者。但由于我國注冊會計師的發(fā)展仍處于初級階段，缺乏嚴(yán)格的規(guī)范和管理，部分注冊會計師審驗質(zhì)量差，簽證可信度低，起不到應(yīng)有的公證、監(jiān)督作用，有的注冊會計師在利益的驅(qū)動下甚至為企業(yè)出具虛假的審計報告，這無異于為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營者的會計做假開了“綠燈”，嚴(yán)重影響了注冊會計師以及會計師事務(wù)所社會監(jiān)督作用的發(fā)揮。

二、企業(yè)會計監(jiān)督的對策

1.明確企業(yè)內(nèi)部會計人員職責(zé)，加強內(nèi)部監(jiān)督制度

(1)依法開展會計核算和監(jiān)督。對違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，會計機構(gòu)和會計人員有權(quán)拒絕辦理或按照職權(quán)予以糾正違法違規(guī)的會計事項。這體現(xiàn)在兩方面：一是《會計法》賦予會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人和會計人員的監(jiān)督權(quán)力;二是企業(yè)負(fù)責(zé)人在企業(yè)內(nèi)部通過會計監(jiān)督制度中賦予的會計機構(gòu)和會計人員的監(jiān)督權(quán)力。

(2)對企業(yè)內(nèi)部的會計資料和財產(chǎn)物資實施監(jiān)督。會計機構(gòu)、會計人員有權(quán)對單位內(nèi)部的會計資料和財產(chǎn)物資實施監(jiān)督。會計機構(gòu)、會計人員發(fā)現(xiàn)會計賬簿與實物、款項及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人報告，要求查明原因，做出相應(yīng)處理。

(3)強化企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督意識，使其認(rèn)識到以身作則、嚴(yán)于律己的重要性。會計監(jiān)督職能的弱化，財經(jīng)違紀(jì)行為不斷發(fā)生，主要是企業(yè)負(fù)責(zé)人對財經(jīng)法規(guī)觀念淡薄，沒有把會計法律法規(guī)和國家統(tǒng)一頒布的會計制度放到國家法律高度去認(rèn)識，為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，企業(yè)負(fù)責(zé)人作為責(zé)任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂會計，熟悉有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對自己負(fù)責(zé)，對企業(yè)負(fù)責(zé)，對法律負(fù)責(zé)。

(4)強化會計人員職業(yè)道德觀，提高財會隊伍綜合素質(zhì)。加大職業(yè)道德建設(shè)力度，營造良好的社會環(huán)境。督促各企業(yè)建立健全內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制機制，督促企業(yè)負(fù)責(zé)人依法履行對本單位會計工作和會計信息真實性、完整性所負(fù)的職責(zé)，督促注冊會計師及其會計師事務(wù)所客觀、公正地開展社會審計業(yè)務(wù)，督促會計人員持證上崗和依法做好會計工作。

2.制訂會計外部監(jiān)督制度

(1)政府監(jiān)督制度

重建政府監(jiān)督體系，應(yīng)盡快制訂落實審計、稅務(wù)機關(guān)和金融、證券、保險等行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督制度，開展有序的會計監(jiān)督檢查。強化會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估事務(wù)所的審計工作，對社會監(jiān)督力量所從事的經(jīng)濟(jì)活動給以客觀、公正、全面的評價，對依法公開披露的企業(yè)會計報告的真實性進(jìn)行檢查與審核，提高會計監(jiān)督的外部基礎(chǔ)。

(2)社會監(jiān)督制度

首先應(yīng)全面推行注冊會計師審計制度。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，就必須從法律上規(guī)定注冊會計師審計制度，將行政權(quán)力的壟斷保護(hù)改為政策、法律上的扶持。其次是注重培養(yǎng)注冊會計師隊伍，大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，建立以會計師事務(wù)所和注冊會計師為主要形式的社會監(jiān)督評價體系，應(yīng)加強注冊會計師隊伍自身建設(shè)，加強職業(yè)道德觀念和風(fēng)險意識，提高業(yè)務(wù)水平，注重執(zhí)業(yè)質(zhì)量，向企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)，做好會計監(jiān)督工作。

三、結(jié)論

本文通過對企業(yè)會計監(jiān)督現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計監(jiān)督上的一系列問題，從而提出相應(yīng)對策，國家和部門應(yīng)不斷加強對會計人員的思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的檢查，促進(jìn)會計人員整體水平的不斷提高，同時建章立制，堵塞漏洞，真正發(fā)揮企業(yè)會計監(jiān)督的作用，使企業(yè)做大做強健康發(fā)展。

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