文/李舒律師（電話/微信：18501328341）

一

今天，最高人民法院發(fā)布的2018年第一份文件【一號(hào)文件】，明確提出“依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。堅(jiān)持罪刑法定原則，對(duì)企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處。”

“妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對(duì)有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求。妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件，對(duì)于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當(dāng)事人解除合同的請(qǐng)求。對(duì)于當(dāng)事人請(qǐng)求返還已經(jīng)支付的國(guó)有土體使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，依法予以支持。對(duì)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)被征收征用的，要綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行公平合理的補(bǔ)償。”

“加強(qiáng)破產(chǎn)案件審理，對(duì)于暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但是適應(yīng)市場(chǎng)需要具有發(fā)展?jié)摿徒?jīng)營(yíng)價(jià)值的企業(yè)，綜合運(yùn)用重整、和解等手段，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)違法違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的，依法予以糾正。嚴(yán)格依法采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，防止當(dāng)事人惡意利用保全手段，侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！?/p>

“切實(shí)糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。進(jìn)一步加大涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件的甄別糾正工作力度，對(duì)于涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案，要依法及時(shí)再審，盡快糾正。準(zhǔn)確適用國(guó)家賠償法，及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家賠償程序，公正高效審理涉及企業(yè)家的國(guó)家賠償案件，加大賠償決定執(zhí)行力度，依法保障企業(yè)家的合法權(quán)益?！?/p>

二

這些舉措，都很有針對(duì)性，可謂招招見血，處處驚心。每一句話背后，都有無(wú)數(shù)民營(yíng)企業(yè)家的辛酸血淚，和大量有冤無(wú)處申、有苦無(wú)處訴的民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家們。我（李舒律師，電話/微信：18501328341）正在為一個(gè)涉及數(shù)十億元的重大涉產(chǎn)權(quán)糾紛和政府領(lǐng)導(dǎo)不當(dāng)干預(yù)的大型案件出差，趕到酒店是已經(jīng)是深夜了。開始研究這份文件，回復(fù)完大量企業(yè)家當(dāng)事人關(guān)于這個(gè)文件的解讀咨詢意見，竟然毫無(wú)睡意。

盡管中共中央、國(guó)務(wù)院、最高法院、最高檢察院這一年多以來密級(jí)出臺(tái)的數(shù)十部與民企和民營(yíng)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)糾紛案件處理和歷史財(cái)產(chǎn)冤案的司法政策文件，不少內(nèi)容還是在老生常態(tài)，但是，熟悉中國(guó)司法政策和本屆最高領(lǐng)導(dǎo)層換屆后“抓鐵留痕”的作風(fēng)，應(yīng)該能感受到，中央政策的力度和誠(chéng)意。同時(shí)，也應(yīng)該明白，這些政策的出臺(tái)和落地執(zhí)行，肯定在地方遇到了大量的阻力，尤其是那些參與干預(yù)民企經(jīng)營(yíng)、濫用權(quán)力動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、濫用職權(quán)亂抓人亂判刑的那些人，并未隨著周永康之流的倒臺(tái)得到清算的情況下，要徹底糾紛歷史產(chǎn)權(quán)糾紛遺留案件和財(cái)產(chǎn)冤案，肯定需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。在這個(gè)過程中，我們除了保持耐心外，更重要的是，要深刻理解政策的來龍去脈、真正掌握目前司法體制和權(quán)力的運(yùn)行規(guī)則，進(jìn)而結(jié)合自身案件情況，拿出行之有效的申請(qǐng)文件、策略分析文件和整體解決方案。單獨(dú)靠一紙伸冤告狀文件能夠平反冤假錯(cuò)案的歷史已經(jīng)過去了——一定要有好的方法！

三

在我看來，中央自2016年8月底的第27次深改組會(huì)議以來，反復(fù)重申產(chǎn)權(quán)保護(hù)并通過中共中央、國(guó)務(wù)院、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院等出臺(tái)一系列的宣示性的政策文件，是執(zhí)政黨在改革開放三十多年后再次立約。

第一次以創(chuàng)造并享有財(cái)富立約：允許經(jīng)商發(fā)財(cái)并賦予合法適當(dāng)?shù)恼蔚匚弧@是改革開放前三十年繁榮發(fā)展的前提；

第二次，三十年后的今天，以產(chǎn)權(quán)保護(hù)立約：對(duì)企業(yè)家們創(chuàng)造并應(yīng)當(dāng)享有的合法的財(cái)富要依法保護(hù)，對(duì)不法侵占的產(chǎn)權(quán)要依法糾正，對(duì)營(yíng)企業(yè)家群體要平等對(duì)待，必要時(shí)還需要對(duì)特定問題進(jìn)行豁免。

我相信，這是今后幾十年國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展和商業(yè)繁榮的基礎(chǔ)。

四

近幾年來，在我們辦理和接觸的大量各類涉及民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤案中，在各類涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)類的典型案件中，常見的情形包括：

（1）因民營(yíng)企業(yè)與國(guó)企不能受到同等保護(hù)和享有同等營(yíng)商條件/門檻而產(chǎn)生的糾紛；

（2）民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生爭(zhēng)議后公權(quán)力不當(dāng)介入后產(chǎn)生的糾紛；

（3）公權(quán)力對(duì)民營(yíng)企業(yè)濫用查封凍結(jié)措施產(chǎn)生的糾紛；

（4）公權(quán)力對(duì)民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家濫用刑事手段產(chǎn)生的糾紛；

（5）司法機(jī)關(guān)故意錯(cuò)誤適用法律濫用司法裁判權(quán)損害民企產(chǎn)權(quán)利益產(chǎn)生的糾紛；

（6）地方政府和司法機(jī)關(guān)濫用破產(chǎn)程序侵害民企產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的糾紛；

（7）在刑事案件中濫用查沒手段侵占民企財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的糾紛；

（8）在執(zhí)行案件中濫用利用評(píng)估拍賣等程序侵害民企產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的糾紛；

（9）被惡意訴訟和虛假訴訟帶來無(wú)妄之災(zāi)產(chǎn)生的糾紛……等等，不一而足。

如我本人多年來一直呼吁的那樣，中央，尤其是作為最高司法機(jī)關(guān)的最高人民法院，通過司法程序，真正拿出誠(chéng)意來：

真正主動(dòng)徹底解決一批涉產(chǎn)權(quán)糾紛和財(cái)產(chǎn)糾紛的民企及企業(yè)家冤案

真正主動(dòng)糾正一批典型涉企業(yè)家財(cái)產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)糾紛的冤假錯(cuò)案

真正主動(dòng)拿出解決這類歷史遺留問題的歷史勇氣和胸懷

更重要的是，真正處罰一批胡作非為為禍一方的黨政領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)