農(nóng)民建房隊(duì)中包工頭即雇主與房主之間個(gè)人傾向于建設(shè)工程合同關(guān)系。雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。雇員因故意或者重大過(guò)失致人損害的, 應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，可以向雇員追償。雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 一、相關(guān)法律規(guī)定1、最高院《人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》 第二條 受害人對(duì)同一損害的發(fā)生或者擴(kuò)大有故意、過(guò)失的，依照民法通則第一百三十一條的規(guī)定，可以減輕或者免除賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任。但侵權(quán)人因故意或者重大過(guò)失致人損害，受害人只有一般過(guò)失的，不減輕賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任。 適用民法通則第一百零六條第三款規(guī)定確定賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任時(shí)，受害人有重大過(guò)失的，可以減輕賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任。 第九條 雇員在從事雇傭活動(dòng)中致人損害的，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；雇員因故意或者重大過(guò)失致人損害的, 應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，可以向雇員追償。 前款所稱“從事雇傭活動(dòng)”，是指從事雇主授權(quán)或者指示范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他勞務(wù)活動(dòng)。雇員的行為超出授權(quán)范圍，但其表現(xiàn)形式是履行職務(wù)或者與履行職務(wù)有內(nèi)在聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“從事雇傭活動(dòng)”。 第十條 承攬人在完成工作過(guò)程中對(duì)第三人造成損害或者造成自身?yè)p害的，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任。但定作人對(duì)定作、指示或者選任有過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第十一條 雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。 雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，不適用本條規(guī)定。 第十七條 受害人遭受人身?yè)p害，因就醫(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。 受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動(dòng)能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)，賠償義務(wù)人也應(yīng)當(dāng)予以賠償。 受害人死亡的，賠償義務(wù)人除應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶救治療情況賠償本條第一款規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和誤工損失等其他合理費(fèi)用。2、《中華人民共和國(guó)建筑法》 第八十三條規(guī)定：“農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法”3、國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》 第二十五條規(guī)定：“承擔(dān)村莊，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)證書或者審查證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承攬施工任務(wù)。”第十三條規(guī)定了村鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容包括住宅。4、《河南省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》 第十九條規(guī)定：“承擔(dān)村鎮(zhèn)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工資質(zhì)等級(jí)證書，承擔(dān)與其資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的施工任務(wù)。嚴(yán)禁無(wú)證或超越規(guī)定范圍承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。5、最高人民法院在《中國(guó)民事審判前沿》 觀點(diǎn)：農(nóng)民自建是從建設(shè)主體即權(quán)利主體而言的，不論是農(nóng)民自己施工，還是將工程承包給個(gè)體工匠或建筑企業(yè)建設(shè)，都屬于農(nóng)民自建。農(nóng)民將工程承包給個(gè)體工匠施工，其建筑行為受《農(nóng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》調(diào)整，而農(nóng)民將自建住宅承包給建筑施工企業(yè)施工，建筑施工企業(yè)的建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)受到《建筑法》調(diào)整。農(nóng)民與個(gè)體工匠或建筑施工企業(yè)訂立的建筑施工合同都是建筑施工合同。 二、究竟是為雇傭還是勞動(dòng)？這就要求我們首先正確區(qū)分兩種法律關(guān)系。（1）二者的主體不同。勞動(dòng)關(guān)系的主體的一方必須是用人單位，另一方是勞動(dòng)者。用人單位必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶，國(guó)家機(jī)關(guān)也可以成為用人單位。勞動(dòng)者是達(dá)到一定年齡且有勞動(dòng)能力的自然人。即只要是上述用人單位，無(wú)論他們是否和勞動(dòng)者之間簽訂有書面勞動(dòng)合同 ，他們之間的關(guān)系都是勞動(dòng)關(guān)系或是一種事實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系。而雇傭關(guān)系的主體的雙方都是自然人或是自然人的集合，雇傭關(guān)系的雙方從事的是一種勞務(wù)合作關(guān)系，雇員可以是具有勞動(dòng)能力的成年人或未成年人。（2）二者法律性質(zhì)及適用依據(jù)、程序不同。勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)上講，屬于勞動(dòng)法調(diào)整的范疇，而雇傭關(guān)系屬于民法的調(diào)整范疇；在適用依據(jù)上，勞動(dòng)者在工作中受到傷害，適用《工傷保險(xiǎn)條例》賠償，雇員在工作中受到傷害，則適用《民法通則》和最高院《人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》賠償；程序上，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛首先要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的仲裁，對(duì)仲裁不服的才能向法院起訴，實(shí)行仲裁前置程序。而雇傭關(guān)系屬民事關(guān)系，發(fā)生糾紛可直接向法院起訴。（3）勞動(dòng)人員是否連續(xù)、穩(wěn)定地從事工作。一般來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者有長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定地為用工單位工作的主觀意圖；而雇傭關(guān)系中的雇員就不同，雇員今天做了明天就有可能不做，此種關(guān)系具有較強(qiáng)臨時(shí)性。（4）用工關(guān)系雙方是否具有行政隸屬關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系中用人單位與勞動(dòng)者之間有行政隸屬關(guān)系，即管理與被管理的關(guān)系，勞動(dòng)者直接接受用工單位規(guī)章制度的約束，具體從事用工單位指派的工作并實(shí)際享受用人單位的薪金報(bào)酬和其他相應(yīng)福利。而雇傭關(guān)系以完成一項(xiàng)工作為目的，盡管雇員在一定程度上也要接受雇主的監(jiān)督、管理，但不存在行政上的隸屬關(guān)系。 三、關(guān)于農(nóng)民自建房屋建房隊(duì)資質(zhì)問題 國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定：“承擔(dān)村莊，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)證書或者審查證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承攬施工任務(wù)。”第十三條規(guī)定了村鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)容包括住宅?！逗幽鲜〈迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定：“承擔(dān)村鎮(zhèn)建筑工程施工任務(wù)的單位，必須具有縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工資質(zhì)等級(jí)證書，承擔(dān)與其資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的施工任務(wù)。嚴(yán)禁無(wú)證或超越規(guī)定范圍承擔(dān)建筑設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。”這些規(guī)定都是國(guó)家為了確保建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全而設(shè)定的強(qiáng)制性規(guī)范。 如果建房隊(duì)并未經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，那就不符合《勞動(dòng)法》上用人單位的特征，那么就會(huì)形成雇傭關(guān)系。根據(jù)最高院《人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身?yè)p害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。” 四、沒有資質(zhì)的包工頭承建房屋，包工頭與房主之間是關(guān)系問題 作為“包工頭”承建他人房屋，二人之間的建房合同性質(zhì)如何? 實(shí)踐中也有兩種觀點(diǎn)。一是承攬合同，二是建設(shè)工程合同，筆者贊成第二種觀點(diǎn)。 持承攬合同的觀點(diǎn)認(rèn)為：依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第八十三條規(guī)定：“農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法”。進(jìn)而認(rèn)為，農(nóng)村建房隊(duì)既然建低層住宅不適用《建筑法》，那么建房隊(duì)就不是建筑企業(yè)，就不需要建筑資質(zhì)。同時(shí)根據(jù)《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程合同必須采用書面形式，而實(shí)際中農(nóng)村建房隊(duì)與房東之間又都沒有書面合同，故符合承攬合同的構(gòu)成，其中承攬人（包工頭）按照定作人（房東）要求建房，并交付房屋，由定作人（房東）支付工錢。根據(jù)最高人民法院《人身?yè)p害賠償案件司法解釋》規(guī)定：“承攬人在完成工作過(guò)程中對(duì)第三人造成損害或者造成自身?yè)p害，定作人不承擔(dān)賠償”，進(jìn)一步得出“房東不承擔(dān)賠償責(zé)任”的結(jié)論。 實(shí)際上，關(guān)于《建筑法》第八十三條規(guī)定，最高人民法院在《中國(guó)民事審判前沿》中的觀點(diǎn)是：農(nóng)民自建是從建設(shè)主體即權(quán)利主體而言的，不論是農(nóng)民自己施工，還是將工程承包給個(gè)體工匠或建筑企業(yè)建設(shè)，都屬于農(nóng)民自建。農(nóng)民將工程承包給個(gè)體工匠施工，其建筑行為受《農(nóng)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》調(diào)整，而農(nóng)民將自建住宅承包給建筑施工企業(yè)施工，建筑施工企業(yè)的建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)受到《建筑法》調(diào)整。農(nóng)民與個(gè)體工匠或建筑施工企業(yè)訂立的建筑施工合同都是建筑施工合同。根據(jù)上述觀點(diǎn)，房東與建房隊(duì)包工頭所簽訂的施工合同或口頭協(xié)議，都應(yīng)按建筑施工合同處理，而不能認(rèn)定承攬合同。 原問題：《農(nóng)民自建房屋建房隊(duì)工人造成傷害責(zé)任如何承擔(dān)？》