無證無照經(jīng)營查處辦法

(2017年8月6日中華人民共和國國務(wù)院令第684號(hào)公布　自2017年10月1日起施行)

第一條　為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條　任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無證無照經(jīng)營。

第三條　下列經(jīng)營活動(dòng)，不屬于無證無照經(jīng)營：

(一)在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)；

(二)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊(cè)登記的經(jīng)營活動(dòng)。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無證無照經(jīng)營查處工作，建立有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無證無照經(jīng)營查處工作機(jī)制。

第五條　經(jīng)營者未依法取得許可從事經(jīng)營活動(dòng)的，由法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)、國務(wù)院決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門予以查處。

第六條　經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的，由履行工商行政管理職責(zé)的部門(以下稱工商行政管理部門)予以查處。

第七條　經(jīng)營者未依法取得許可且未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的，依照本辦法第五條的規(guī)定予以查處。

第八條　工商行政管理部門以及法律、法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱查處部門)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，密切協(xié)同配合，利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)信息共享；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責(zé)的無證無照經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。

第九條　任何單位或者個(gè)人有權(quán)向查處部門舉報(bào)無證無照經(jīng)營。

查處部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報(bào)，依法予以處理。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，查處部門應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果，并為舉報(bào)人保密。

第十條　查處部門依法查處無證無照經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)具備辦理證照的法定條件、經(jīng)營者有繼續(xù)經(jīng)營意愿的，應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相應(yīng)證照。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)涉嫌無照經(jīng)營進(jìn)行查處，可以行使下列職權(quán)：

(一)責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)；

(二)向與涉嫌無照經(jīng)營有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查了解有關(guān)情況；

(三)進(jìn)入涉嫌從事無照經(jīng)營的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

(四)查閱、復(fù)制與涉嫌無照經(jīng)營有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。

對(duì)涉嫌從事無照經(jīng)營的場(chǎng)所，可以予以查封；對(duì)涉嫌用于無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等物品，可以予以查封、扣押。

對(duì)涉嫌無證經(jīng)營進(jìn)行查處，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定采取措施。

第十二條　從事無證經(jīng)營的，由查處部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十三條　從事無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)無照經(jīng)營的處罰沒有明確規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。

第十四條　明知屬于無照經(jīng)營而為經(jīng)營者提供經(jīng)營場(chǎng)所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處5000元以下的罰款。

第十五條　任何單位或者個(gè)人從事無證無照經(jīng)營的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。

第十六條　妨害查處部門查處無證無照經(jīng)營，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第十七條　查處部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十八條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條　本辦法自2017年10月1日起施行。2003年1月6日國務(wù)院公布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》同時(shí)廢止。