1.我國第一部人防建設的法律

我國第一部人防建設的法律：《中華人民共和國人民防空法》第一章總則 第二章防護重點 第三章人民防空工程 第四章通信和警報 第五章疏散 第六章群眾防空組織 第七章人民防空教育 第八章法律責任 第九章附則 目錄 第一章總則 第二章防護重點 第三章人民防空工程 第四章通信和警報 第五章疏散 第六章群眾防空組織 第七章人民防空教育 第八章法律責任 第九章附則 第一章總則 第一條為了有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主 義現(xiàn)代化建設的順利進行，制定本法。

第二條人民防空是國防的組成部分。國家根據(jù)國防需要，動員和組織群眾采 取防護措施，防范和減輕空襲危害。

人民防空實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，貫徹與經濟建設協(xié)調發(fā) 展、與城市建設相結合的原則。 第三條縣級以上人民政府應當將人民防空建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

第四條人民防空經費由國家和社會共同負擔。 中央負擔的人民防空經費，列入中央預算；縣級以上地方各級人民政府負擔的 人民防空經費，列入地方各級預算。

有關單位應當按照國家規(guī)定負擔人民防空費用。 第五條國家對人民防空設施建設按照有關規(guī)定給予優(yōu)惠。

國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人 民防空工程建設；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。 第六條國務院、中央軍事委員會領導全國的人民防空工作。

大軍區(qū)根據(jù)國務院、中央軍事委員會的授權領導本區(qū)域的人民防空工作。 縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機關領導本行政區(qū)域的人民防空工作。

第七條國家人民防空主管部門管理全國的人民防空工作。 大軍區(qū)人民防空主管部門管理本區(qū)域的人民防空工作。

縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。 中央國家機關人民防空主管部門管理中央國家機關的人民防空工作。

人民防空主管部門的設置、職責和任務，由國務院、中央軍事委員會規(guī)定。 縣級以上人民政府的計劃、規(guī)劃、建設等有關部門在各自的職責范圍內負責有 關的人民防空工作。

第八條一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民 防空的義務。 第九條國家保護人民防空設施不受侵害。

禁止任何組織或者個人破壞、侵占 人民防空設施。 第十條縣級以上人民政府和軍事機關對在人民防空工作中做出顯著成績的組 織或者個人，給予獎勵。

第二章防護重點 第十一條城市是人民防空的重點。國家對城市實行分類防護。

城市的防護類別、防護標準，由國務院、中央軍事委員會規(guī)定。 第十二條城市人民政府應當制定防空襲方案及實施計劃，必要時可以組織演 習。

第十三條城市人民政府應當制定人民防空工程建設規(guī)劃，并納入城市總體規(guī) 劃。 第十四條城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設，應當兼顧人民防空 需要。

第十五條為戰(zhàn)時儲備糧食、醫(yī)藥、油料和其他必需物資的工程，應當建在地 下或者其他隱蔽地點。 第十六條對重要的經濟目標，有關部門必須采取有效防護措施，并制定應急 搶險搶修方案。

前款所稱重要的經濟目標，包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信 樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等。 第十七條人民防空主管部門應當依照規(guī)定對城市和經濟目標的人民防空建設 進行監(jiān)督檢查。

被檢查單位應當如實提供情況和必要的資料。 第三章人民防空工程 第十八條人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī) 療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的 地下室。

第十九條國家對人民防空工程建設，按照不同的防護要求，實行分類指導。 國家根據(jù)國防建設的需要，結合城市建設和經濟發(fā)展水平，制定人民防空工程 建設規(guī)劃。

第二十條建設人民防空工程，應當在保證戰(zhàn)時使用效能的前提下，有利于平 時的經濟建設、群眾的生產生活和工程的開發(fā)利用。 第二十一條人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民 防空主管部門負責組織修建；醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由其他有關部門負責 組織修建。

有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。 第二十二條城市新建民用建筑，按照國家有關規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地 下室。

第二十三條人民防空工程建設的設計、施工、質量必須符合國家規(guī)定的防護 標準和質量標準。 人民防空工程專用設備的定型、生產必須符合國家規(guī)定的標準。

第二十四條縣級以上人民政府有關部門對人民防空工程所需的建設用地應當 依法予以保障；對人民防空工程連接城市的道路、供電、供熱、供水、排水、通信 等系統(tǒng)的設施建設，應當提供必要的條件。 第二十五條人民防空主管部門對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。

公用的人民防空工程的維護管理由人民防空主管部門負責。 有關單位應當按照國家規(guī)定對已經修建或者使用的人民防空工程進行維護管理， 使其保持良好使用狀態(tài)。

第二十六條國家鼓勵平時利用人民防空工程為經濟建設和人民生活服務。平 時利用人民防空工程，不得影響其防空效能。

第二十七條任何組織或者個人不得進行影響人民防空工程使。

2.身過哪些行為是違反人防法規(guī)規(guī)定的行為

：違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，導致合同無效，我們應該怎樣去認定？要包括內容上違法，也包括形式上違法。

還有違法強行性規(guī)定，合同效力才無效等等。法律快車小編為您一一介紹。

《民法通則》第58條第1款第5項規(guī)定，違反法律的民事行為為無效民事行為。1993年《經濟合同法》第7條第1款第1項也規(guī)定，違反法律和行政法規(guī)的合同無效。

而《合同法》第52條第5項規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的，合同應確認無效。盡管在文字表述上，上述法律關于無效民事行為及合同的規(guī)定僅有幾字之差，但是卻反映了我國合同立法逐步完善、嚴密的發(fā)展歷程。

謂法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，就是法律、行政法規(guī)規(guī)定的強制性規(guī)范，或者說是法律規(guī)范中的強制性規(guī)范，是指無條件的、絕對必須遵守的規(guī)范，不允許當事人按照自行協(xié)議解決問題，只允許執(zhí)行法律規(guī)定的條件。與法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定相關的一個概念，是國家禁止性規(guī)定。

我國1982年《經濟合同法》第7條的規(guī)定是，違反法律和國家政策、計劃的合同無效，即涉及到國家禁止性規(guī)定的認定問題。所謂國家禁止性規(guī)定，既包括法律、行政法規(guī)上的禁止性規(guī)定，也包括國家政策上的禁止性規(guī)定。

國家的禁止性規(guī)定，既為保障國家利益不受侵犯和損害，也同時包括組織、公民利益不受侵犯，因而與國家、公民利益息息相關。但是，對國家的禁止性規(guī)定中，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的，可以直接適用《合同法》的該條規(guī)定確認合同無效。

而對于違反其他國家禁止性規(guī)定，但并不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定的，可以適用損害國家利益或者社會公共利益的原則確認合同的效力。違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同應確認為無效合同，這一規(guī)定本身并不含有具體禁止性的內容，其實際意義僅在于為不具有效力評價作用的民事強行法和傳統(tǒng)上的公法規(guī)范補充了效力評價功能，使這兩類法律規(guī)范在原有控制功能以外兼具有了評價內容違法的法律行為的作用。

在司法實踐中，對于違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定而導致合同無效的認定標準，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一、必須是違反了全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)，才能導致合同無效《民法通則》第58條規(guī)定，違反法律或者社會公共利益的合同無效，但對此處所規(guī)定的“法律”并沒有作出嚴格的限制，在司法實踐中也常常對此作了擴大的解釋，即不僅將全國人大及其常委會制定的法律包括在內，還將行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及地方人民政府制定的各種規(guī)范性文件，都作為判斷合同效力的依據(jù)。導致許多合同因此而被確認無效，造成了大量不必要的損失，與法律鼓勵交易的原則是相違背的。

因此《合同法》把判斷合同效力的依據(jù)限制在法律和行政法規(guī)上，從而嚴格限制了無效合同的范圍。最高人民法院《合同法解釋》第4條規(guī)定，合同法實施以后，人民法院確認合同無效，應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。

因此，此處的“法律”應當是指全國人大及其常委會制定并頒布的法律；“行政法規(guī)”則是指國務院制定并頒布的規(guī)章、命令、條例等行政規(guī)范。只有違反了法律、行政法規(guī)的規(guī)定，才可能導致合同的無效。

在對待地方性法規(guī)和部門規(guī)章效力的態(tài)度上，即使在最高人民法院的《合同法解釋》頒布以后，仍然有不同的認識。第一種觀點認為，不能完全排斥地方性法規(guī)和部門規(guī)章的適用，雖然有的地方性法規(guī)和部門規(guī)章夾雜著各部門、各地方的利益，具有一定的地方保護主義或者部門保護主義的色彩，完全以此作為認定合同效力的依據(jù)，勢必造成交易中禁令如林的局面。

但是，絕大部分地方性法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)范性文件都是依照憲法、法律或行政法規(guī)的規(guī)定或者精神制定的，這些地方性法規(guī)和部門規(guī)章制定和適用的目的在于維護社會正常的秩序和交易的穩(wěn)定安全，實際上起著填補法律漏洞和盲區(qū)的作用，當然應當具有法律效力；如果在處理具體案件時全然不考慮地方性法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，簡單地認為違反這些規(guī)定的合同并不構成無效，有可能導致社會秩序的無序化和危害社會公共利益。第二種觀點認為，如果作出強制性規(guī)定的地方性法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定并不與憲法、法律和行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸時，可以援引《合同法》第52條第4項的規(guī)定，以損害公共利益為由確認合同無效。

第三種觀點則認為，一般情況下，地方性法規(guī)和部門規(guī)章僅可以作為判斷合同是否無效的參考，法院不得直接援引這些地方性法規(guī)或者部門規(guī)章作為依據(jù)來判斷合同無效，但是考慮到地方性法規(guī)和規(guī)章能否作為判斷合同無效的參考時，應當注意以下幾個方面：（一）考慮這些地方性法規(guī)和部門規(guī)章，是否有上位法存在，如果這些地方性法規(guī)和部門規(guī)章是根據(jù)地上位法制定的，但上位法規(guī)定的比較原則，地方性法規(guī)和部門規(guī)章是以直位法作了具體的規(guī)定，此種情況下，可以依照上位法確認合同的效力，地方性法規(guī)或者部門規(guī)章可以作為確認合同效力的參考。（二）如果上位法授權地方或者有關部委作出解釋，而地方性法規(guī)和規(guī)章是根。

3.公路人防要依照什么相關法律法規(guī)

3、著力提升城市綜合防護能力 一是優(yōu)化人防工程布局結構。

二是推進兼顧人防工程建設。三是加快疏散避難場所建設。

四是加強人防工程質量管理。進一步強化人民防空工程質量管理體系，構建人防主管部門、質量監(jiān)督機構和人防專業(yè)監(jiān)理單位分工明確的質量監(jiān)管體系，切實扭轉以往重建設、輕管理的傾向，在全面提高人防結建的審批管理、工程建設的質量管理、已建工程的維護管理、建設市場的依法管理上下功夫，努力達到管理的科學化、規(guī)范化、精細化。

4、深化人防（民防）宣傳教育工作。防教育要按照防空防災一體化的要求，多渠道、多形式地組織人防（民防）教育基地建設，逐步形成多層次、多樣式、不同規(guī)模的教育場所。

5、著力推進人防法制建設。要根據(jù)相關法律法規(guī)和人防工作新情況，調整配強人防行政執(zhí)法領導小組，加強人防執(zhí)法隊伍建設，配備專（兼）職法律專業(yè)人員。

認真抓好執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，不斷提高從業(yè)人員素質，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法能力，確保人防政策法規(guī)的貫徹落實。 6、扎實推進基層人防工作。

要認真開展人防工作進基層、進社區(qū)工作，切實加強社區(qū)人防領導小組及戰(zhàn)時指揮機構建設，廣泛開展人防（民防）宣傳教育活動。

4.人民防空的一些資料

動員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的措施和行動。簡稱人防。它同國土防空、野戰(zhàn)防空共同組成國家防空體系，是現(xiàn)代國防的重要組成部分。其目的是保護人民生命、財產的安全，減少國民經濟損失，保存戰(zhàn)爭潛力。有些國家把戰(zhàn)時保護居民安全與平時搶險救災的行動稱為民防。戰(zhàn)時人民防空的主要任務是及時發(fā)放防空警報、對重要經濟目標實施防護、組織群眾疏散隱蔽和組織消除空襲后果。

人民防空主要任務是：①對人民群眾進行戰(zhàn)備思想教育和防空知識教育，修建各種類型的對空防護工程，使居民和主要物資得到可靠的防護。②建立通信警報系統(tǒng)，準確快速傳遞、發(fā)放防空警報和保證指揮暢通。③組織和訓練防空專業(yè)隊伍，戰(zhàn)時消除空襲后果。④制定人員、物資的疏散計劃和有組織有秩序的疏散、轉移。⑤協(xié)助有關部門控制城市規(guī)模和調整工業(yè)布局以及對國民經濟的重要目標進行防護。人民防空的任務涉及范圍比較廣泛，組織實施極為復雜，需要各部門通力合作，按照各自的職能范圍完成所規(guī)定的任務 。

5.

法律行政法規(guī)中沒有具體規(guī)定的行政行為在不違背部門法的法律精神的情況下可以在政府文件或地方性法規(guī)中可以規(guī)定。

《立法法》 第六十三條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。 較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后施行。

省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規(guī)，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應當在四個月內予以批準。 省、自治區(qū)的人民代表大會常務委員會在對報請批準的較大的市的地方性法規(guī)進行審查時，發(fā)現(xiàn)其同本省、自治區(qū)的人民政府的規(guī)章相抵觸的，應當作出處理決定。

本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市和經國務院批準的較大的市。 第六十四條 地方性法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定： （一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項； （二）屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事項。

除本法第八條規(guī)定的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市根據(jù)本地方的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規(guī)。 在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，制定機關應當及時予以修改或者廢止。

6.人民防空知識

福建省人民防空條例》是什么時間修訂的？答：《福建省人民防空條例》于2008年12月2日由福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂。

2、修訂后的《福建省人民防空條例》共有幾條？答：共有42條。3、修訂后的《福建省人民防空條例》是什么時候開始實行？答：2009年3月1日起施行。

4、制定《福建省人民防空條例》的依據(jù)是什么？答：依據(jù)有三點。一是《中華人民共和國人民防空法》；二是有關法律、法規(guī)；三是結合本省實際。

5、人民防空的領導體制是什么？。

7.人防工程必須 按照哪個國家規(guī)定

第一條為加強人民防空工程建設管理，規(guī)范人民防空工程建設活動，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經濟效益，根據(jù)《中華人民共和國防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

第三條人民防空工程建設，堅持與城市建設相結合；堅持長遠建筑與應急建設相結合；堅持國家投資與社會籌資建設相結合。人民防空工程建設應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結合，質量第一的原則。

第四條 人民防空工程建設屬于國防工程建設和社會公益事業(yè)建設，實行投資主體多元化。國家鼓勵支持社會、集體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設。國家對人民防空設施建設按照有關規(guī)定給予優(yōu)惠。

第五條 防空地下室建設按照國家有關法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實施管理。

第六條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負責防空地下建設和城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空防護要求的管理和監(jiān)督檢查，與規(guī)劃、計劃、建設等部門搞好城市地下空間的規(guī)劃、開發(fā)利用和審批工作。

第七條人民防空工程建設應當納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎設施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設，要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。