反傾銷法意義上的損害是對進口國生產同類產品的國內產業(yè)所造成的損害。因此，在認定同類產品之后，調查機關需進一步認定國內產業(yè)的范圍。那么如何認定國內產業(yè)?國內產業(yè)是否應包括所有的國內生產者?哪些生產者可以包括在國內產業(yè)之內?哪些國內生產者必須排除在國內產業(yè)之外中國的相關立法和實踐如何?存在哪些不足?如何完善?本文擬結合WTO《反傾銷協(xié)定》、美國等WTO成員方的立法及實踐，對這些問題進行研究。

一、國內產業(yè)的定義WTO《反傾銷協(xié)定》第4.1條規(guī)定，“就本協(xié)定而言，國內產業(yè)一詞應解釋為指同類產品的國內生產者全體，或指總產量構成同類產品國內總產量一個主要部分(amajorproportion)的國內生產者”。

1對于何謂“一個主要部分”，《反傾銷協(xié)定》對此并沒作出相應解釋。不過，在2003年的“阿根廷對巴西家禽征收反傾銷稅案”中，

2專家組指出：第4.1條并未將國內產業(yè)認定為構成國內全部產量的“主要部分”(themajorproportion)，而是認定為構成國內全部產量的“一個主要部分”(amajorproportion)。這表明在全部的國內生產者中，可以存在多個主要部分。在存在多個主要部分的情況下，每個單獨的主要部分并不必然超過50%的份額。因此，第4.1條并未要求成員方將國內產業(yè)認定為總產量超過全部國內產量50%份額的國內生產者。相反，把國內產業(yè)解釋為產量占全部國內產量重大份額的國內生產者是可以的。

3中國《反傾銷條例》的規(guī)定與《反傾銷協(xié)定》大致相同?！斗磧A銷條例》第11條規(guī)定，“國內產業(yè)是指國內同類產品的全部生產者，或者其總產量占國內同類產品全部總產量的主要部分的生產者”。但是，值得注意的是，第11條中使用了“主要部分”而非WTO《反傾銷協(xié)定》使用“一個主要部分”，這是否表明《反傾銷條例》要求將國內產業(yè)認定為總產量超過全部國內產量50%份額的國內生產者呢?筆者以為，情況并不必然如此，原因如下：

第一，《反傾銷協(xié)定》使用的是“amajorproportion”，但商務部的譯本將其翻譯為“主要部分”，而非“一個主要部分”，4雖然這樣翻譯可能不太妥當，但可以肯定的說，《反傾銷條例》第11條中的“主要部分”一詞實際上對應的就是《反傾銷協(xié)定》所使用的“amajorproportion”，而非“themajorproportion”。