人力資源社會(huì)保障部
對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第5161號(hào)
建議的答復(fù)
人社建字〔2020〕166號(hào)
您提出的關(guān)于修改上下班途中交通事故工傷認(rèn)定的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定“在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的”,應(yīng)認(rèn)定為工傷。這一規(guī)定實(shí)際上是延伸了工傷認(rèn)定的范圍,將發(fā)生工傷的情形從工作時(shí)間和工作地點(diǎn)延伸到了上下班途中,目的是為了最大限度地保障工傷職工的權(quán)益。該規(guī)定參考了世界上一些國(guó)家的通行做法。
如您在建議中提到的,該條款在適用時(shí)確實(shí)存在一些問(wèn)題。為此,我們對(duì)于上下班途中受到交通事故傷害的,作了進(jìn)一步明確。一是“非本人主要責(zé)任”,人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)的《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2013〕34號(hào))規(guī)定:《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定的“非本人主要責(zé)任”的認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)以有關(guān)機(jī)關(guān)出具的法律文書(shū)或者人民法院的生效裁決為依據(jù)。二是“上下班途中”,《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險(xiǎn)條例〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(二)》(人社部發(fā)〔2016〕29號(hào))規(guī)定:職工以上下班為目的、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線(xiàn),視為上下班途中。所以,只有符合上述兩個(gè)條件,才能認(rèn)定為工傷。
這一規(guī)定在實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題需要不斷完善和改進(jìn),我們將加強(qiáng)研究,提出優(yōu)化方案,條件成熟時(shí)配合立法部門(mén)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的修訂。在此之前,我們將按照依法行政原則,依現(xiàn)行法律法規(guī)妥善處理相關(guān)案件。
感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。
人力資源社會(huì)保障部
2020年11月2日
人力資源社會(huì)保障部
對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第2581號(hào)建議的答復(fù)
人社建字〔2017〕17號(hào)
您提出的關(guān)于修改《工傷保險(xiǎn)條例》中有關(guān)工傷認(rèn)定的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定“在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的”可以視同工傷。這一規(guī)定,實(shí)際上是將發(fā)生工傷的情形由工作時(shí)間和工作地點(diǎn)延伸到了上下班途中,目的是為了更好地保護(hù)職工的工傷權(quán)益。正因?yàn)檫@條規(guī)定是對(duì)工傷范圍的延伸,因此在相應(yīng)條件上也做了一些限制,以避免工傷范圍的無(wú)限擴(kuò)大。
首先,必須明確是受到了非本人主要責(zé)任的交通事故傷害才能認(rèn)定為工傷,而“非本人主要責(zé)任”的認(rèn)定,又是以有關(guān)機(jī)關(guān)出具的法律文書(shū)或者人民法院生效的裁決為依據(jù)的。
其次,上下班途中的相關(guān)要件也要明確,即“職工是以上下班為目的、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線(xiàn),才能視為上下班途中”。只有滿(mǎn)足了這些條件,才能依法依規(guī),公平、合理、有效地保護(hù)好職工的相關(guān)工傷保險(xiǎn)權(quán)益。
您在建議中提出,上下班交通事故認(rèn)定工傷,存在著上下班時(shí)間、路線(xiàn)和事故責(zé)任難以認(rèn)定,用人單位無(wú)法監(jiān)管,工傷待遇與民事賠償重復(fù)享受等問(wèn)題,這些問(wèn)題在實(shí)際中確實(shí)不同程度地存在,也給相關(guān)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定困難。您提出的刪除上下班交通事故認(rèn)定工傷的相關(guān)條款的建議,如前所述,《工傷保險(xiǎn)條例》做出此項(xiàng)規(guī)定的本意是為了最大限度保障工傷職工的權(quán)益,同時(shí)也是借鑒了世界上一些國(guó)家的通行做法,目前該項(xiàng)規(guī)定遇到的一些問(wèn)題確有必要在實(shí)施過(guò)程中不斷加以規(guī)范和完善。
為此,我們將在今后的工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題的調(diào)查研究,在現(xiàn)有立法沒(méi)有修改的情況下,一方面嚴(yán)格按照法律法規(guī)妥善辦理相關(guān)案件,另一方面,通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的研究,盡可能提出完善該項(xiàng)規(guī)定切實(shí)可行的方案,在條件成熟時(shí)配合立法機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)相關(guān)立法的修訂和完善。
感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。
人力資源社會(huì)保障部
2017年7月7日
宋公明是山西某煤業(yè)有限公司職工。2017年4月4日下午17時(shí)下班后,宋公明和同事馬小富、原小朋一起乘坐劉小仁駕駛的汽車(chē)回家,路上在餐廳吃飯并飲酒,飯后繞道去接宋公明侄子薛子涵后,在回家途中發(fā)生交通事故,宋公明經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)交警事故認(rèn)定,...
▌一、認(rèn)定工傷的七種法定情形 依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的法定情形有七種: (一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的; 【認(rèn)定要點(diǎn)】三工中最核心的因素的工作原因,是構(gòu)成工傷的充分條件,工作場(chǎng)所和工作...
【基本案情】 2015年9月15日16時(shí)50分,在縣城工業(yè)園區(qū)汽車(chē)配件廠(chǎng)上班的李某未經(jīng)向工廠(chǎng)請(qǐng)假而提早離崗騎自行車(chē)返回家中,在回家路途中與公交車(chē)相撞發(fā)生交通事故,經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效于9月16日死亡。交警部門(mén)出具的《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》認(rèn)定李某...
2013年4月,王小玉入職江蘇某公司工作,公司未替王小玉繳納工傷保險(xiǎn)。2014年10月13日16時(shí)30分,王小玉下班后駕駛電動(dòng)自行車(chē)回家途中前往海門(mén)鎮(zhèn)通源市場(chǎng)買(mǎi)菜,在路上發(fā)生交通事故,經(jīng)醫(yī)院救治診斷為右手第四掌骨基底部骨折。經(jīng)海門(mén)市公安局交...
下班途中發(fā)生車(chē)禍?zhǔn)軅?,本人不?fù)主要責(zé)任的算工傷?! ?職工下班后半小時(shí)出車(chē)禍?zhǔn)欠袼愎?,要看?dāng)時(shí)是什么情景和責(zé)任劃分。 如果是下班途中,并經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)認(rèn)定或者人民法院裁定,本人不負(fù)主要責(zé)任的,符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條(六)項(xiàng)...
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