建辦質(zhì)[2005]39號

遼寧、吉林、江蘇、湖北、廣東省建設(shè)廳，直轄市建委(市政管委、交通委、規(guī)劃委)：

為切實做好城市軌道交通安全管理工作，我部決定對北京、上海、天津、重慶、大連、深圳、長春、南京、武漢、廣州等10個城市軌道交通建設(shè)、運營情況開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查的重點和內(nèi)容

本次檢查的重點是城市人民政府城市軌道交通主管部門和建設(shè)單位、運營企業(yè)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，落實《安全生產(chǎn)法》和建設(shè)部等九部委《關(guān)于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》的實施情況，以及對2003年檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

(一)對城市軌道交通主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要檢查以下內(nèi)容：

1、針對本地區(qū)城市軌道交通建設(shè)、運營安全管理，制訂和完善地方法規(guī)、管理規(guī)定的情況;

2、針對本地區(qū)城市軌道交通安全管理存在的主要問題進行分析，保障或加大安全投入的情況;

3、對參與城市軌道交通工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、運營單位安全生產(chǎn)責任制和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查情況;

4、制訂應(yīng)對城市軌道交通突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案及組織演習情況。

(二)對在建城市軌道交通工程建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理工作主要檢查以下內(nèi)容：

1、開展安全風險預(yù)評估和評估的情況;

2、在城市軌道交通設(shè)計和施工過程中，執(zhí)行工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和強制性條文的情況;

3、在施工階段，是否制訂特殊部位和關(guān)鍵節(jié)點施工方案并進行專家論證，是否針對建設(shè)期間的各類危險源進行分析并制訂工程事故應(yīng)急預(yù)案，以及按照應(yīng)急預(yù)案進行演練的情況;

4、建設(shè)單位撥付安全設(shè)施建設(shè)費的情況;

5、對消防、防災(zāi)、報警、監(jiān)控等安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的情況。

(三)對城市軌道交通運營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作主要檢查以下內(nèi)容：

1、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程等安全運營管理規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行情況，對地鐵人員的崗前安全教育和培訓情況;

2、應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制訂和執(zhí)行情況，尤其是根據(jù)防范恐怖襲擊和地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案開展演習的情況;

3、定期檢查、查找安全事故隱患以及整改落實的情況;

4、乘車安全防范知識的宣傳情況;

5、現(xiàn)場安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全標準。

二、檢查方式及時間安排

第一階段：省、直轄市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)實際情況，按照以上檢查重點和內(nèi)容組織開展自查，時間為5月20日至6月20日。

第二階段：建設(shè)部牽頭組織督查組,在各地自查工作結(jié)束后前往有關(guān)城市,采取聽取匯報、查閱資料和實地抽查等方式進行督查。督查具體時間另行通知。

各地在組織和開展安全檢查的自查工作中，要認真記錄檢查情況，及時排查和消除安全隱患，并于6月30日前將書面檢查總結(jié)材料報送我部安全生產(chǎn)委員會辦公室。

中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

二○○五年四月二十七日