三把利劍維護(hù)美國(guó)食品安全 美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提名前紐約衛(wèi)生專(zhuān)員漢堡為美國(guó)食品和藥品管理局局長(zhǎng)。漢堡是美國(guó)知名的生物恐怖主義專(zhuān)家。她曾經(jīng)在克林頓執(zhí)政期間擔(dān)任過(guò)衛(wèi)生部副部長(zhǎng)。此外，馬里蘭州巴爾的摩衛(wèi)生專(zhuān)員夏夫斯坦則將擔(dān)任她的副手。他們兩人將緊密合作，以確保美國(guó)食品供應(yīng)的安全。 奧巴馬表示，美國(guó)的食品安全體系不但過(guò)時(shí)，而且嚴(yán)重危害公共健康，必須徹底進(jìn)行改革。 雖然美國(guó)花生醬污染事件嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心和食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，但不可否認(rèn)，美國(guó)仍是世界上食品安全體系比較完善、健全的國(guó)家。嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管體系、召回制度以及懲罰性賠償制度可以說(shuō)是美國(guó)維護(hù)食品安全的三把利劍。 食品藥品管理局局長(zhǎng) “從農(nóng)田到餐桌”的食品安全監(jiān)管體系 美國(guó)的食品安全體系由完整的食品監(jiān)管法律、多層次的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及體制外監(jiān)督力量構(gòu)成，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各種食品“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控。 美國(guó)最重要的食品監(jiān)管法律是1938年通過(guò)的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》，這一法律沿用至今，是此后出臺(tái)的《食品質(zhì)量保護(hù)法》《聯(lián)邦肉類(lèi)檢查法》《蛋制品檢查法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)。這些法律法規(guī)提供了食品安全的指導(dǎo)原則和具體操作標(biāo)準(zhǔn)與程序，使食品質(zhì)量的各環(huán)節(jié)監(jiān)管、疾病預(yù)防和事故應(yīng)急反應(yīng)都有法可依。 美國(guó)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)分為聯(lián)邦、州和地區(qū)3個(gè)層面。在聯(lián)邦層面上，負(fù)責(zé)食品安全的機(jī)構(gòu)主要有衛(wèi)生與公眾服務(wù)部下屬的食品和藥物管理局以及疾病控制和預(yù)防中心，農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全及檢驗(yàn)局、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局，以及環(huán)境保護(hù)署、全國(guó)海洋和大氣管理局。州和地區(qū)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是配合聯(lián)邦機(jī)構(gòu)執(zhí)行各種法規(guī)，檢查轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售點(diǎn)。 在這些監(jiān)管部門(mén)中，藥管局的管轄范圍最寬，涉及肉類(lèi)和家禽以外的所有食品。肉類(lèi)、家禽和相關(guān)產(chǎn)品由食品安全及檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)；疾控中心監(jiān)管食源性疾病的調(diào)查和防治；環(huán)保署監(jiān)管飲用水的安全性以及食品中的農(nóng)藥殘留問(wèn)題；海洋和大氣管理局監(jiān)管魚(yú)類(lèi)和其他海產(chǎn)品的衛(wèi)生狀況。 三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多聘請(qǐng)流行病學(xué)專(zhuān)家、微生物學(xué)家和食品科研專(zhuān)家等，采取專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)駐食品加工廠、飼養(yǎng)場(chǎng)等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售和售后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，構(gòu)成覆蓋全國(guó)的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。 美國(guó)聯(lián)邦食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理方式，對(duì)于管轄范圍內(nèi)的事務(wù)實(shí)行從上到下的“一攬子”管理。這種管理方式避免了各個(gè)環(huán)節(jié)之間的脫漏或重復(fù)，防止因管理缺位導(dǎo)致一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題而影響到整個(gè)食品行業(yè)。 不過(guò)，由于管理權(quán)分散，美國(guó)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)近年來(lái)暴露出資源利用效率低、各部門(mén)之間缺乏必要的協(xié)調(diào)等諸多弊端，成立獨(dú)立食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的呼聲漸起。 召回制度意在亡羊補(bǔ)牢 “亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚”。美國(guó)的食品召回制度即是食品質(zhì)量存在缺陷之后采取的補(bǔ)救措施，力圖將問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。 美國(guó)是世界上最早引入召回制度的國(guó)家。美國(guó)食品召回制度在兩種情況下啟動(dòng)：一是企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷，主動(dòng)從市場(chǎng)上撤下食品；另一種是藥管局等在緊急情況下強(qiáng)制要求企業(yè)召回食品。不過(guò)，藥管局只有在嬰兒配方、醫(yī)療器械和人用生物制品對(duì)人的健康造成危害時(shí)，才享有法律明確授權(quán)的強(qiáng)制要求召回的權(quán)利。 目前，美國(guó)國(guó)會(huì)部分議員已提交議案，建議授予藥管局更廣泛的強(qiáng)制召回權(quán)，使其能更積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球化時(shí)代美國(guó)食品安全面臨的新挑戰(zhàn)。 懲罰性賠償嚴(yán)懲不法商家 進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)大公司和大企業(yè)蓬勃興起，各種不合格的產(chǎn)品導(dǎo)致對(duì)消費(fèi)者損害的案件也頻繁發(fā)生，食品企業(yè)亦如此。與消費(fèi)者相比，侵權(quán)企業(yè)非常強(qiáng)勢(shì)，補(bǔ)償性賠償難以遏制其為逐利而制造和銷(xiāo)售不合格甚至危險(xiǎn)產(chǎn)品的行為。在這種情況下，懲罰性賠償則對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售危險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)日益發(fā)揮出威懾作用。 懲罰性賠償主要針對(duì)那些加害人主觀上有嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)、惡意或根本無(wú)視受害人合法權(quán)益的行為，美國(guó)不少跨國(guó)公司有過(guò)教訓(xùn)。例如，2005年美國(guó)法院認(rèn)定默克公司生產(chǎn)的消炎鎮(zhèn)痛藥“萬(wàn)絡(luò)”導(dǎo)致原告丈夫死亡，判決默克公司支付原告2400萬(wàn)美元補(bǔ)償性賠償和2．29億美元懲罰性賠償。 嚴(yán)厲的懲罰性賠償會(huì)使公眾感受到法律對(duì)某種侵權(quán)行為的強(qiáng)烈否定，可以在某種程度上鼓勵(lì)一些受害人勇敢提起訴訟揭露不法行為，并使食品企業(yè)感受到這種強(qiáng)大威懾而心有所忌，不敢恣意妄為，從而消除或最大限度地遏制侵權(quán)行為的發(fā)生。

美國(guó)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)(美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局的法律授權(quán))

1.美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局的法律授權(quán) 美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局所執(zhí)行的大部分聯(lián)邦法律都被編入《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》（Federal Food,Drug,and Cosmetic Act），也即美國(guó)法典第21篇（Title 21 of the United States Code）。其他交由該局執(zhí)行的法律包括《公共保健服務(wù)法》（the Pubilc Service Act）、《濫用物質(zhì)管理法》（Controlled Substances Act）、《聯(lián)邦反篡改法》（Federal Anti-......

國(guó)外食品安全法律法規(guī)監(jiān)管(西方國(guó)家最早什么時(shí)候建立起食品安全監(jiān)管系統(tǒng),法律)

1.西方國(guó)家最早什么時(shí)候建立起食品安全監(jiān)管系統(tǒng),法律 早在 1906 年，面對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全問(wèn)題頻發(fā)的局面，美國(guó)就通過(guò)了第一部全國(guó)性的《純凈食品和藥品法》，開(kāi)始正式對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。本法禁止銷(xiāo)售摻假的食品和飲品。1938 年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》，包含許多新條款如授權(quán)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品的特性、質(zhì)量制定合理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)授權(quán)對(duì)工廠食品安全進(jìn)行檢查等。此后，《公共健康服務(wù)法》、《食品添加劑修正案》和《嬰兒食品配方法》等相繼頒布，有關(guān)食品安全的法律體系逐步得到完善?，F(xiàn)在，美國(guó)的食......

論環(huán)境法的價(jià)值理念環(huán)境安全

【摘要】環(huán)境法作為新的學(xué)科，其發(fā)展的速度卻是驚人的，伴隨著全球環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，環(huán)境法的基本理念也在不斷的變革之中。一般認(rèn)為，環(huán)境法的基本理念應(yīng)當(dāng)包括但也不僅限于：可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境秩序，環(huán)境正義，環(huán)境安全，環(huán)境效益等。環(huán)境安全作為與國(guó)家安全的組成部分尤為顯得重要?！居⑽恼縀nvironmentallawasanewdiscipline,it’spaceofdevelopmentisstaggering,Withtheglobalenvironmentincreasinglyseriouspr......