2月23日最高院發(fā)布的《關于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《執(zhí)行和解規(guī)定》），將于2018年3月1日開始施行。《執(zhí)行和解規(guī)定》共20個條文，重點解決以下五方面問題，其中之一就是明確不得依據(jù)和解協(xié)議出具以物抵債裁定，這樣規(guī)定的主要理由是：

一方面，執(zhí)行和解協(xié)議本身并不具有強制執(zhí)行力，如果允許人民法院依據(jù)和解協(xié)議出具以物抵債裁定，無異于強制執(zhí)行和解協(xié)議；

另一方面，以物抵債裁定可以直接導致物權變動，很容易損害被執(zhí)行人的其他債權人的合法權益，實踐中此類糾紛已經屢見不鮮，司法解釋應當積極予以回應。

同時新規(guī)還解決了以下4問題：

1、明確區(qū)分執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解

根據(jù)民事訴訟法第230條第1款，當事人自行達成和解協(xié)議，執(zhí)行員將協(xié)議內容記入筆錄，由雙方簽名或蓋章的，成立執(zhí)行和解。但法律、司法解釋對于當事人私下達成的和解協(xié)議是否構成執(zhí)行和解、產生何種法律效果沒有明確規(guī)定，導致這一問題在司法實踐中存在較大分歧，不同案件的認定結果可能截然相反。為統(tǒng)一司法尺度，《執(zhí)行和解規(guī)定》明確了執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解的區(qū)分標準，并分別規(guī)定了不同的法律效果。

具體而言，執(zhí)行和解與執(zhí)行外和解的區(qū)別在于，當事人是否有使和解協(xié)議直接對執(zhí)行程序產生影響的意圖。換言之，即便是當事人私下達成的和解協(xié)議，只要共同向人民法院提交或者一方提交另一方認可，就構成執(zhí)行和解，人民法院可以據(jù)此中止執(zhí)行。反之，如果雙方沒有將私下達成的和解協(xié)議提交給人民法院的意思，那么和解協(xié)議僅產生實體法效果，被執(zhí)行人依據(jù)該協(xié)議要求中止執(zhí)行的，需要另行提起執(zhí)行異議。

2、明確申請執(zhí)行人可以就執(zhí)行和解協(xié)議提起訴訟

根據(jù)民事訴訟法第230條第2款，達成和解協(xié)議后，被執(zhí)行人不履行義務的，申請執(zhí)行人可以要求恢復執(zhí)行。但對申請執(zhí)行人能否起訴被執(zhí)行人，要求其履行執(zhí)行和解協(xié)議約定的義務，法律規(guī)定并不明確。

從結果看，“債務人不履行執(zhí)行和解協(xié)議，債權人只能申請恢復執(zhí)行”的做法實際上否定了當事人之間的合意，缺乏對債權人和債務人預期利益的保護。尤其當執(zhí)行和解協(xié)議對債權人更有利時，被執(zhí)行人可以通過不履行執(zhí)行和解協(xié)議獲益，也與誠實信用原則相悖。為此，《執(zhí)行和解規(guī)定》明確賦予了申請執(zhí)行人選擇權，即在被執(zhí)行人不履行執(zhí)行和解協(xié)議時，申請執(zhí)行人既可以申請恢復執(zhí)行，也可以就履行執(zhí)行和解協(xié)議提起訴訟。

3、明確恢復執(zhí)行的條件

根據(jù)民事訴訟法第230條第2款，申請執(zhí)行人受欺詐、脅迫與被執(zhí)行人達成執(zhí)行和解協(xié)議，或者當事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以依申請執(zhí)行人的申請恢復執(zhí)行。但對于申請執(zhí)行人能否隨時反悔、“不履行”的具體內涵、“受欺詐和脅迫”由誰認定等問題，不同法院把握的標準并不一致。為澄清實踐中的誤解，《執(zhí)行和解規(guī)定》明確了恢復執(zhí)行的條件。

首先，契約嚴守和誠實信用原則應當適用于雙方當事人，任何一方都不應無故違反和解協(xié)議，如果被執(zhí)行人正在依照和解協(xié)議的約定履行義務，或者執(zhí)行和解協(xié)議約定的履行期限尚未屆至、履行條件尚未成就，申請執(zhí)行人就不能要求恢復執(zhí)行。

其次，如果債務人已經履行完畢和解協(xié)議確定的義務，即便存在遲延履行或者瑕疵履行的情況，申請執(zhí)行人也不能要求恢復執(zhí)行。遲延履行或瑕疵履行給申請執(zhí)行人造成損害的，申請執(zhí)行人可以另行提起訴訟，主張賠償損失。

最后，出于審執(zhí)分離的考慮，當事人、利害關系人主張和解無效或可撤銷的，應當通過訴訟程序認定，再向法院申請恢復執(zhí)行。

4、明確執(zhí)行和解協(xié)議中擔保條款的效力

為擔保被執(zhí)行人履行執(zhí)行和解協(xié)議約定的義務，申請執(zhí)行人常常會要求被執(zhí)行人提供擔保。此類擔保條款是否構成民事訴訟法第231條的執(zhí)行擔保，執(zhí)行法院能否依據(jù)該條款直接執(zhí)行擔保財產或者保證人，實踐中爭議很大。

為解決該問題，《執(zhí)行和解規(guī)定》特別規(guī)定了執(zhí)行和解協(xié)議中擔保條款的效力，即如果擔保人向人民法院承諾被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議時自愿接受強制執(zhí)行，恢復執(zhí)行原生效法律文書后，人民法院可以依申請執(zhí)行人的申請及擔保條款的約定，直接執(zhí)行擔保財產或保證人的財產，不需要申請執(zhí)行人另行提起訴訟。當然，如果申請執(zhí)行人選擇就履行和解協(xié)議提起訴訟，擔保條款依然有效，申請執(zhí)行人可以在訴訟中主張擔保人承擔責任。

附：司法解釋全文

為了進一步規(guī)范執(zhí)行和解，維護當事人、利害關系人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結合執(zhí)行實踐，制定本規(guī)定。

第一條 當事人可以自愿協(xié)商達成和解協(xié)議，依法變更生效法律文書確定的權利義務主體、履行標的、期限、地點和方式等內容。

和解協(xié)議一般采用書面形式。

第二條 和解協(xié)議達成后，有下列情形之一的，人民法院可以裁定中止執(zhí)行：

（一）各方當事人共同向人民法院提交書面和解協(xié)議的；

（二）一方當事人向人民法院提交書面和解協(xié)議，其他當事人予以認可的；

（三）當事人達成口頭和解協(xié)議，執(zhí)行人員將和解協(xié)議內容記入筆錄，由各方當事人簽名或者蓋章的。

第三條 中止執(zhí)行后，申請執(zhí)行人申請解除查封、扣押、凍結的，人民法院可以準許。

第四條 委托代理人代為執(zhí)行和解，應當有委托人的特別授權。

第五條 當事人協(xié)商一致，可以變更執(zhí)行和解協(xié)議，并向人民法院提交變更后的協(xié)議，或者由執(zhí)行人員將變更后的內容記入筆錄，并由各方當事人簽名或者蓋章。

第六條 當事人達成以物抵債執(zhí)行和解協(xié)議的，人民法院不得依據(jù)該協(xié)議作出以物抵債裁定。

第七條 執(zhí)行和解協(xié)議履行過程中，符合合同法第一百零一條規(guī)定情形的，債務人可以依法向有關機構申請?zhí)岽?；?zhí)行和解協(xié)議約定給付金錢的，債務人也可以向執(zhí)行法院申請?zhí)岽妗?/p>

第八條 執(zhí)行和解協(xié)議履行完畢的，人民法院作執(zhí)行結案處理。

第九條 被執(zhí)行人一方不履行執(zhí)行和解協(xié)議的，申請執(zhí)行人可以申請恢復執(zhí)行原生效法律文書,也可以就履行執(zhí)行和解協(xié)議向執(zhí)行法院提起訴訟。

第十條 申請恢復執(zhí)行原生效法律文書，適用民事訴訟法第二百三十九條申請執(zhí)行期間的規(guī)定。

當事人不履行執(zhí)行和解協(xié)議的，申請恢復執(zhí)行期間自執(zhí)行和解協(xié)議約定履行期間的最后一日起計算。

第十一條 申請執(zhí)行人以被執(zhí)行人一方不履行執(zhí)行和解協(xié)議為由申請恢復執(zhí)行，人民法院經審查，理由成立的，裁定恢復執(zhí)行；有下列情形之一的，裁定不予恢復執(zhí)行：

（一）執(zhí)行和解協(xié)議履行完畢后申請恢復執(zhí)行的；

（二）執(zhí)行和解協(xié)議約定的履行期限尚未屆至或者履行條件尚未成就的，但符合合同法第一百零八條規(guī)定情形的除外；

（三）被執(zhí)行人一方正在按照執(zhí)行和解協(xié)議約定履行義務的；

（四）其他不符合恢復執(zhí)行條件的情形。

第十二條  當事人、利害關系人認為恢復執(zhí)行或者不予恢復執(zhí)行違反法律規(guī)定的，可以依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定提出異議。

第十三條  恢復執(zhí)行后，對申請執(zhí)行人就履行執(zhí)行和解協(xié)議提起的訴訟，人民法院不予受理。

第十四條  申請執(zhí)行人就履行執(zhí)行和解協(xié)議提起訴訟，執(zhí)行法院受理后，可以裁定終結原生效法律文書的執(zhí)行。執(zhí)行中的查封、扣押、凍結措施，自動轉為訴訟中的保全措施。

第十五條 執(zhí)行和解協(xié)議履行完畢，申請執(zhí)行人因被執(zhí)行人遲延履行、瑕疵履行遭受損害的，可以向執(zhí)行法院另行提起訴訟。

第十六條 當事人、利害關系人認為執(zhí)行和解協(xié)議無效或者應予撤銷的，可以向執(zhí)行法院提起訴訟。執(zhí)行和解協(xié)議被確認無效或者撤銷后，申請執(zhí)行人可以據(jù)此申請恢復執(zhí)行。

被執(zhí)行人以執(zhí)行和解協(xié)議無效或者應予撤銷為由提起訴訟的，不影響申請執(zhí)行人申請恢復執(zhí)行。

第十七條 恢復執(zhí)行后，執(zhí)行和解協(xié)議已經履行部分應當依法扣除。當事人、利害關系人認為人民法院的扣除行為違反法律規(guī)定的，可以依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定提出異議。

第十八條 執(zhí)行和解協(xié)議中約定擔保條款，且擔保人向人民法院承諾在被執(zhí)行人不履行執(zhí)行和解協(xié)議時自愿接受直接強制執(zhí)行的，恢復執(zhí)行原生效法律文書后，人民法院可以依申請執(zhí)行人申請及擔保條款的約定，直接裁定執(zhí)行擔保財產或者保證人的財產。

第十九條 執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人根據(jù)當事人自行達成但未提交人民法院的和解協(xié)議，或者一方當事人提交人民法院但其他當事人不予認可的和解協(xié)議，依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定提出異議的，人民法院按照下列情形，分別處理：

（一）和解協(xié)議履行完畢的，裁定終結原生效法律文書的執(zhí)行；

（二）和解協(xié)議約定的履行期限尚未屆至或者履行條件尚未成就的，裁定中止執(zhí)行，但符合合同法第一百零八條規(guī)定情形的除外；

（三）被執(zhí)行人一方正在按照和解協(xié)議約定履行義務的，裁定中止執(zhí)行；

（四）被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議的，裁定駁回異議；

（五）和解協(xié)議不成立、未生效或者無效的，裁定駁回異議。

第二十條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行。

本規(guī)定施行前本院公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。