概念

故意泄露國(guó)家秘密罪（刑法第398條），是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反國(guó)家保密法的規(guī)定，故意泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

構(gòu)成要件

(一)客體要件

本罪侵犯的存體是國(guó)家的保密制度，國(guó)家秘密，是關(guān)系到國(guó)家安全和利益，依照法律規(guī)定的程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限于一定范圍的人員知曉的事項(xiàng)。保守國(guó)家秘密是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、禮會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和每個(gè)公民對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)，它是一項(xiàng)維護(hù)國(guó)家安全和利益、保衛(wèi)和促進(jìn)禮會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的重要工作。任何泄露國(guó)家機(jī)密的行為，都會(huì)給國(guó)家的安全和人民的利益造成嚴(yán)重危害。因此，我們必須堅(jiān)決問(wèn)一切泄露國(guó)家秘密的行為作斗爭(zhēng)。

本罪的犯罪對(duì)象是國(guó)家秘密。國(guó)家秘密，根據(jù)《保守國(guó)家秘密法》第8條，主要包括:（1）國(guó)家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng);（2）國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng);（3）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng);（4）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng);(5)科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；（6）維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng);(7)其他經(jīng)國(guó)家保密工作部門(mén)確定應(yīng)當(dāng)保守的國(guó)家秘密事項(xiàng)。另外，政黨的秘密事項(xiàng)符合國(guó)家秘密性質(zhì)的，也屬于國(guó)家秘密。至于具體的保密范圍，則由各機(jī)關(guān)、各單位根據(jù)上述規(guī)定具體劃定，并且根據(jù)該法第9條規(guī)定的秘密程度分類(lèi)，

依照《保守國(guó)家秘密法》第9條的規(guī)定，國(guó)家秘密的密級(jí)分為 "絕密"、"機(jī)密"、"秘密"三級(jí)。"絕密"是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受特別嚴(yán)重的損害;機(jī)密是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受?chē)?yán)重的損害:"秘密"是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家的安全和利益遭受損害，作為本罪的對(duì)象的秘密，則只要是國(guó)家的秘密級(jí)的秘密即可。

(二)客觀(guān)要件

本罪在客觀(guān)方面，行為人必須具有違反國(guó)家保密法的規(guī)定，故意泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為，所謂國(guó)家保密法，主要是I988年9月5日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)，并于l989年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》，以及I990年5月25日頒布并實(shí)施的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》。各個(gè)有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)，依據(jù)國(guó)家保密法所規(guī)定的保密范圍、保密制度和職責(zé)、要求結(jié)合本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況所作的具體保密規(guī)定，都是國(guó)家保密法的具體實(shí)施規(guī)定，違反了這些具體實(shí)施規(guī)定的，必然違反保密法規(guī)，所以在審判實(shí)踐中都認(rèn)為屬于違反國(guó)家保密法的行為。

所謂泄露，就是行為人把自己掌管的或者知道的國(guó)家秘密讓不應(yīng)該知道的人知道。泄露行為的方式可以是多種多樣的，可以是口頭泄露，也可以是書(shū)面泄露；可以是用交實(shí)物的方法泄露，也可以是用密寫(xiě)、影印、拍攝、復(fù)制等方法泄露，泄露的不同萬(wàn)式，不影響泄露同家秘密罪的成立。但是，如果是敵人或他他人以盜竊、偵察、破譯、遙測(cè)等方式獲取了秘密，因而造成的泄露，而本人沒(méi)有違反保密法規(guī)定，不屬于泄露國(guó)家秘密罪的行為，不能據(jù)此而追究主管、經(jīng)管該項(xiàng)秘密的人員或其他有關(guān)人員的泄密責(zé)任。

按照本條規(guī)定，泄露國(guó)家秘密，必須是情節(jié)嚴(yán)重的，才構(gòu)成犯罪。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌故意泄露國(guó)家秘密行為，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案：

（1）泄露絕密級(jí)或機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密的；

（2）泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密3項(xiàng)以上的；

（3）向公眾散布、傳播國(guó)家秘密的；

（4）泄露國(guó)家秘密已造成嚴(yán)重危害后果的；

（5）利用職權(quán)指使或者強(qiáng)迫他人違反國(guó)家保守秘密法的規(guī)定泄露國(guó)家秘密的；

（6）以牟取私利為目的泄露國(guó)家秘密的；

（7）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌故意泄露國(guó)家秘密犯罪行為的立案標(biāo)準(zhǔn)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(三)主體要件

本罪的主體一般情況下為特殊主體，只有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員才能構(gòu)成本罪，因?yàn)橥ǔＧ闆r只有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員才能掌握、了解國(guó)家秘密，非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員也可構(gòu)成本罪，但性質(zhì)上不屬于瀆職罪，為方便起見(jiàn)本法在條文中作統(tǒng)一規(guī)定予以定罪處罰。

(四)主觀(guān)要件

本罪在主觀(guān)方面表現(xiàn)為故意，過(guò)失不能構(gòu)成本罪。其動(dòng)機(jī)則多種多樣，如為了顯示自己消息靈通而加以炫耀;為了貪圖私利而加以出售;因貪戀女色或礙于情面而泄露;被威脅利誘而提供等等。

認(rèn)定

(一)區(qū)分罪與非罪的界限

構(gòu)成本罪，不僅要有泄露國(guó)家秘密的行為，而且必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度。如果不屬于情節(jié)嚴(yán)重，即使具有泄露行為亦不可能以本罪論處，情節(jié)嚴(yán)重與否，則應(yīng)"從泄露國(guó)家秘密的密級(jí)程度，泄露的次數(shù)、時(shí)間、后果、目的、動(dòng)機(jī)以及行為人泄露后的前后表現(xiàn)、態(tài)度等全方面地進(jìn)行分忻，綜合地加以判斷。根據(jù)《保守國(guó)家秘密法實(shí)施辦法》第30條規(guī)定，對(duì)泄露國(guó)家秘密尚不夠刑事處罰，有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重給予行政處分：（1）泄露國(guó)家秘密又造成損害后果的;（2）以謀取私利為目的泄露國(guó)家秘密的;（3）泄露國(guó)家秘密危害不大但次數(shù)較多或數(shù)量較大的;（4）利用職權(quán)強(qiáng)制他人違反保密規(guī)定的;等等。其第37條規(guī)定，泄露秘密級(jí)的國(guó)家秘密，情何輕微的，可以酌情免予或者從輕給予行政處分;泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密，情節(jié)輕微的，可酌情從輕給予行政處分，也可以免予行政處分;泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密，情節(jié)恃別輕微的，可以酌情從輕給予行政處分。這樣，情節(jié)是否嚴(yán)重可以比照上述標(biāo)準(zhǔn)加以認(rèn)定。如泄露國(guó)家秘密造成嚴(yán)重后果的;利用先進(jìn)手段大量泄露國(guó)家秘密的;多次泄露國(guó)家秘密危害較大的等等，就可以認(rèn)定構(gòu)成本罪的情節(jié)嚴(yán)重，從而以本罪治罪。

(二)行為人非法獲取國(guó)家秘密而又故意加以泄露的，不實(shí)行數(shù)罪并罰，

對(duì)之應(yīng)依照其中的一罪從重處罰。由于非法獲取國(guó)家秘密屬于行為犯，不以情節(jié)嚴(yán)重為必要，因此，宜以非法獲取國(guó)家秘密罪從重論處。

(三)區(qū)分本罪與為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密或情報(bào)罪的界限

（1）犯罪客體不同。本罪侵犯的是國(guó)家秘密制度，后罪是危害國(guó)家安全的犯罪。

（2）犯罪對(duì)象不同。后者的服務(wù)對(duì)象是境外機(jī)構(gòu)、組織、人員，帶有很強(qiáng)烈的政治含義。而泄露國(guó)家秘密罪的獲密對(duì)象是“不該知道的人”，不限于境外機(jī)構(gòu)、組織、人員。

(四)區(qū)分本罪與故意泄露軍事秘密罪的界限

故意泄露軍事秘密罪是指違反保守國(guó)家秘密法規(guī)，故意泄露國(guó)家軍事秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。保守國(guó)家秘密的法規(guī)，主要是指《保守國(guó)家秘密法》中有關(guān)保守國(guó)家軍事秘密的規(guī)定。1978年1月中央軍委頒發(fā)的《中國(guó)人民解放軍保守國(guó)家軍事機(jī)密條例》、1980年國(guó)防科委頒發(fā)的《國(guó)防尖端技術(shù)保密規(guī)定》等。只有違反了這些法規(guī)的行為，才可能構(gòu)成泄露國(guó)家軍事秘密罪。

故意泄霹軍事秘密罪與本罪的主要區(qū)別是:

（1）犯罪主體不同。故意泄露軍事秘密罪的主體限于軍人，而泄露國(guó)家秘密罪的主體包括有責(zé)任能力的所有自然人。

（2）犯罪客體不同。故意泄露軍事秘密罪侵害的客體是國(guó)家的國(guó)防安全和軍事利益，這是本罪與故意泄露國(guó)家秘密罪的主要區(qū)別所在。

（3）犯罪客觀(guān)方面表現(xiàn)不同。故意泄露軍事秘密罪的行為發(fā)生在戰(zhàn)時(shí)，法律明文規(guī)定了獨(dú)立的法定刑，提高了量刑幅度。而泄露國(guó)家秘密罪中，戰(zhàn)時(shí)僅可作為衡量情節(jié)嚴(yán)重與否的一個(gè)因素。

軍人泄露軍事秘密的，應(yīng)以特別法條規(guī)定的故意泄露軍事秘密罪治罪。非軍人泄露軍事秘密，構(gòu)成犯罪的，仍是本罪，而不是后罪。

立案標(biāo)準(zhǔn)

故意泄露國(guó)家秘密罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法，故意使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者故意使國(guó)家秘密超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、泄露絕密級(jí)國(guó)家秘密1項(xiàng)(件)以上的;

2、泄露機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密2項(xiàng)(件)以上的;

3、泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密3項(xiàng)(件)以上的;

4、向非境外機(jī)構(gòu)、組織、人員泄露國(guó)家秘密, 造成或者可能造成危害社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防安全或者其他嚴(yán)重危害后果的;

5、通過(guò)口頭、書(shū)面或者網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾散布、傳播國(guó)家秘密的;

6、利用職權(quán)指使或者強(qiáng)迫他人違反國(guó)家保守秘密法的規(guī)定泄露國(guó)家秘密的;

7、以牟取私利為目的泄露國(guó)家秘密的;

8、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯本罪的，依照上述規(guī)定酌情處罰。

司法解釋

[刑法條文] 

第三百九十八親 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法的規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。 

[相關(guān)法律和決定] 

《保守國(guó)家秘密法》第三十一條 違反本法規(guī)定，故意或者過(guò)失泄露國(guó)家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第一百八十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 違反本法規(guī)定，泄露國(guó)家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。 

《專(zhuān)利法》第二十條第一孩 中國(guó)單位或者個(gè)人將其在國(guó)內(nèi)完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利的，應(yīng)當(dāng)先向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)利，委托其指定的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)辦理，并遵守本法第四條的規(guī)定。 

第六十四條 違反本法第二十條規(guī)定向外國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利，泄露國(guó)家秘密的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》 （2000．12．28） 二、為了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： 

（二）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)竊取、泄露國(guó)家秘密、情報(bào)或者軍事秘密； 

[司法解釋] 

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢實(shí)院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（1999．9．9 高檢發(fā)釋字 ［1999］2號(hào)）二、濱職犯罪案件（三）故意泄露國(guó)家秘密案（第398條） 

故意泄露國(guó)家秘密罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國(guó)家秘密法，故意使國(guó)家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者故意使國(guó)家秘密超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌故意泄露國(guó)家秘密行為，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案： 

1．泄露絕密級(jí)或機(jī)密級(jí)國(guó)家秘密的； 

2．泄露秘密級(jí)國(guó)家秘密3項(xiàng)以上的； 

3．向公眾散布、傳播國(guó)家秘密的； 

4．泄露國(guó)家秘密已造成嚴(yán)重危害后果的； 

5．利用職權(quán)指使或者強(qiáng)迫他人違反國(guó)家保守秘密法的規(guī)定泄露國(guó)家秘密的； 

6．以牟取私利為目的泄露國(guó)家秘密的； 

7．其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 

非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌故意泄露國(guó)家秘密犯罪行為的立案標(biāo)準(zhǔn)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

最高人民法院《關(guān)于審理為境外竊取、刺探、收買(mǎi)、非法提供國(guó)家秘密、情報(bào)案件具體應(yīng)用法律若于問(wèn)題的解釋》（2001．1．17 法釋〔2000 4號(hào)） 

第六條 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將國(guó)家秘密或者情報(bào)非法發(fā)送給境外的機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的，依照刑法第一百一十一條的規(guī)定定罪處罰；將國(guó)家秘密通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)予以發(fā)布，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第三百九十八條的規(guī)定定罪處罰。

法律意見(jiàn)

被逮捕前可以做什么

(一)【影響判刑】【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實(shí)供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【影響判刑】【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問(wèn)題，且不袒護(hù)他人，對(duì)與本案無(wú)關(guān)的問(wèn)題，可以拒絕回答。

(三)【影響判刑】【坦白案情】 在交代案情時(shí)，行為人可以說(shuō)明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

被逮捕后可以做什么

(一)【強(qiáng)制措施】【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過(guò)法定期限(拘留最長(zhǎng)不得超過(guò)37天、逮捕后被羈押期限不得超過(guò)2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【影響全案】【刑事會(huì)見(jiàn)】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會(huì)見(jiàn)，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【合法權(quán)利】【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請(qǐng)取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書(shū)記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請(qǐng)，讓他們回避。

(二) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對(duì)于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過(guò)程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。對(duì)于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見(jiàn)。

(四)【當(dāng)事人的權(quán)利】【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(五)【當(dāng)事人的義務(wù)】【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過(guò)程中，要遵守法庭規(guī)則，對(duì)司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過(guò)于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請(qǐng)法律援助。

【律師介入的必要性】律師比一般人更熟悉案件與流程，律師知道如何處理和應(yīng)對(duì)各方的詢(xún)問(wèn)。