如何做好行政復議的調(diào)解工作

行政復議調(diào)解，是指基于行政復議當事人之間的合意，在復議機關的主持下，用平等協(xié)商的辦法對糾紛進行解決的活動。它在行政管理中體現(xiàn)了以人為本的理念，是化解矛盾的有效行政復議調(diào)解，是指基于行政復議當事人之間的合意，在復議機關的主持下，用平等協(xié)商的辦法對糾紛進行解決的活動。它在行政管理中體現(xiàn)了以人為本的理念，是化解矛盾的有效手段，也是實現(xiàn)社會公平正義、構建和諧社會的重要途徑。多年來，在規(guī)中沒有規(guī)定調(diào)解制度，但在辦案過程中實際上適用著調(diào)解，雖然這樣的調(diào)解于法無據(jù)，但其作用卻不可小視，實務界與法學界就行政復議能否適用調(diào)解的問題一直存在著爭議，《中華人民共和國行政復議法實施條例》的頒布，給這場爭議劃上了句號。申請人對行政機關行使自由裁量權作出不服的以及當事人之間的案件或行政補償糾紛可以適用調(diào)解，調(diào)解被正式納入了行政復議工作程序。

公安機關如何做好行政復議調(diào)解工作

(一)提高公安行政復議工作人員的法律素質(zhì)，是做好公安機關行政復議調(diào)解工作的內(nèi)在基礎。構建一支高素質(zhì)的復議人員隊伍，是開展好行政復議調(diào)解工作的關鍵和內(nèi)在基礎。行政復議調(diào)解雖然表面上是一項法律制度，但本質(zhì)上是一種講究技巧和策略的藝術。因此，復議人員工作水平的高低，直接決定著調(diào)解的成功與否。復議工作人員應認真學習和踐行社會主義法治理念，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領復議工作，圍繞公平正義、促進社會和諧開展調(diào)解工作；其次要熟練掌握《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《公安機關辦理行政復議案件程序規(guī)定》、《治安管理處罰法》和《國家賠償法》等一批與行政復議有關的法律法規(guī)，保證在調(diào)解工作中做到游刃有余，只有這樣才能搞好行政復議調(diào)解工作。

(二)堅持自愿、合法的原則，是做好公安行政復議調(diào)解工作的前提。自愿、合法是行政復議調(diào)解工作的原則。自愿是順利展開調(diào)解工作的首要前提，申請人與被申請人必須是自愿調(diào)解，有一方不同意調(diào)解，則不能強行調(diào)解，必須走正常的復議程序。復議機關不能對瑕疵案件片面為了維護被申請人的聲譽，而誘騙申請人進行調(diào)解，這樣只會留下隱患，引發(fā)新的矛盾。所謂合法是指調(diào)解從最初達成合意、簽定調(diào)解協(xié)議、到最終履行調(diào)解協(xié)議，都必須在合法的前提下，不能損害國家利益、社會公共利益和他人合法利益，不能違背法律。

(三)具備細心、耐心和責任心的良好素質(zhì)是做好調(diào)解工作的決定因素。1、是在辦案時要細心。就是要仔細查閱案卷，認真聽取申請人申請復議的理由和請求，認真聽取辦案人和相關證人的意見，全面客觀的了解案情，這是辦好復議調(diào)解案件的基礎；2、是在調(diào)解過程中要耐心。就是要對雙方當事人作耐心細致的思想工作，用法律規(guī)定、從人情世理方面去說服雙方，調(diào)解人員要講究調(diào)解的方式方法，不可情緒激動，激化矛盾，這是調(diào)解成功的關鍵所在；三是對調(diào)解結果要有責任心。就是調(diào)解人員要具備公平、公正、人性化服務的工作理念，在調(diào)解中一定要保持中立的態(tài)度，平等對待各方，態(tài)度要不偏不倚，客觀公正，要在分清是非的基礎上，明確案件當事人雙方應承擔的責任，按照法律規(guī)定有理有據(jù)的達成調(diào)解協(xié)議，這是調(diào)解的目的所在。

四、從執(zhí)法細節(jié)上完善調(diào)解，是公安機關行政復議調(diào)解工作取得成功的保障。公安機關在行政復議調(diào)解工作中，還應針對自身特點，制定、出臺相應的制度來規(guī)范調(diào)解制度。在調(diào)解中要考慮細節(jié)，應注意保護當事人隱私，對涉及隱私的調(diào)解不應公開進行；要注意保護未成年人合法權益，涉及未成年人的調(diào)解案件，應通知其父母或其他到場；調(diào)解還應考慮到違法行為人的主觀惡性，對主觀惡性較深的行為人不能調(diào)解處理。對符合條件的調(diào)解案件，要注意從細節(jié)上完善，從受理行政復議案件，到做出行政復議決定，從調(diào)解的具體步驟到的具體制作都應符合法律規(guī)定。

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