1、主管機(jī)構(gòu)的基本類型

從各國反傾銷法的規(guī)定和實(shí)踐來看，管轄反傾銷調(diào)查的主管機(jī)構(gòu)可分為垂直型和平行型兩類。所謂垂直型是指進(jìn)行反傾銷調(diào)查并作出初步裁定與最終裁定的機(jī)構(gòu)均為同一主管機(jī)構(gòu)，或者雖為兩個不同的機(jī)構(gòu)，但這兩個機(jī)構(gòu)卻存在上下級的隸屬關(guān)系。例如，歐盟(歐共體)的初步裁定機(jī)構(gòu)是歐盟歐共體委員會。該委員會有權(quán)決定是否立案、進(jìn)行調(diào)查，是否征收臨時(shí)反傾銷稅、接受價(jià)格承諾、建議征收反傾銷稅、終止案件和復(fù)審案件等一系列權(quán)利。但最終裁定是否征收反傾銷稅的權(quán)利則在其最高權(quán)利機(jī)構(gòu)--歐盟(歐共體)理事會。

所謂平行型是指進(jìn)行反傾銷調(diào)查并作出初步裁定與最終裁定者由兩個主管機(jī)構(gòu)組成，這兩個主管機(jī)構(gòu)彼此是平行和獨(dú)立的，不存在上下級之間的隸屬關(guān)系。例如，美國反傾銷調(diào)查的主管機(jī)構(gòu)分別是商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會。其中關(guān)于傾銷價(jià)格的調(diào)查與相應(yīng)的最初裁定和最終裁定機(jī)構(gòu)是美國商務(wù)部。商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查被指控傾銷產(chǎn)品的價(jià)格是否低于正常價(jià)值、計(jì)算傾銷幅度和采取臨時(shí)措施。而損害調(diào)查及其初步裁定與最終裁定均由美國國際貿(mào)易委員會作出。只有在商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會都作出傾銷價(jià)格與損害的肯定性初步或最終裁定后，美國商務(wù)部才能采取臨時(shí)措施或下達(dá)征收反傾銷稅令。

2、兩種類型主管機(jī)構(gòu)的簡要評述

《1994年反傾銷守則》并沒有規(guī)定各國的反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取何種類型。從各國的反傾銷實(shí)踐來看，采取垂直型方式的審查時(shí)間略短一些，通常在9~12個月內(nèi)完成從立案到最終裁定的全部調(diào)查過程，傾銷成立的概率較高。采取平行方式的審查時(shí)間略長，通常需要12~18個月的時(shí)間才能完成全部調(diào)查，其最終裁定傾銷成立的概率一般低于50%。例如在歐盟(歐共體)，一項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷價(jià)格的結(jié)論與損害存在的聯(lián)系是很密切的，其初步裁定傾銷成立的案件很少在最終裁定時(shí)被推翻。而在美國初步裁定傾銷價(jià)格成立而最終裁定損害不存在的情況，在實(shí)踐中是比較常見的。不過，在美國，一項(xiàng)傾銷成立的最終裁定必然導(dǎo)致與傾銷幅度一致的反傾銷稅征收;在歐盟(歐共體)，傾銷的成立是否要征收反傾銷稅，還需考慮是否符合歐盟(歐共體)的整體利益，即使征收反傾銷稅，其稅率一般都低于傾銷幅度。顯然，反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)置采取何種形式，完全取決于各國的實(shí)際情況。