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試論當(dāng)代歐美反傾銷(xiāo)法的貿(mào)易保護(hù)主義功能

2023-06-06 14:04發(fā)布

試論當(dāng)代歐美反傾銷(xiāo)法的貿(mào)易保護(hù)主義功能

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,在國(guó)際貿(mào)易中,傾銷(xiāo)具有兩重性:一方面,在很多情況下,傾銷(xiāo)是根據(jù)不同市場(chǎng)需求彈性的不同而產(chǎn)生的,即企業(yè)針對(duì)不同地區(qū)市場(chǎng)的需求彈性來(lái)制定商品價(jià)格,對(duì)需求彈性小的市場(chǎng)實(shí)行高價(jià)策略,對(duì)需求彈性大的市場(chǎng)實(shí)行低價(jià)策略,因而這種不同地區(qū)市場(chǎng)之間的價(jià)格差別有其存在的合理性;另一方面,傾銷(xiāo)(尤其是那種具有掠奪性意圖的傾銷(xiāo))往往會(huì)對(duì)進(jìn)口地區(qū)生產(chǎn)同類(lèi)或類(lèi)似產(chǎn)品的工業(yè)造成損害或損害的威脅,因此又具有不公平的競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)。

長(zhǎng)期以來(lái),學(xué)者們一直在爭(zhēng)論傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)的合理與否,但這并不妨礙許多國(guó)家紛紛制定和實(shí)施反傾銷(xiāo)法,以抵制和制裁對(duì)本國(guó)工業(yè)造成或可能造成損害的他國(guó)商品的傾銷(xiāo)行為。雖然各國(guó)制定反傾銷(xiāo)法時(shí)的最初目的可能是維護(hù)公平貿(mào)易原則、保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)不致遭到破壞,但經(jīng)過(guò)近百年的實(shí)施與完善,在許多國(guó)家(尤其在主要的發(fā)達(dá)國(guó)家),反傾銷(xiāo)法已從促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的工具變成了進(jìn)口國(guó)限制進(jìn)口、推行貿(mào)易保護(hù)主義政策的主要手段之一。甚至從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織,其最初對(duì)反傾銷(xiāo)措施的規(guī)范是出于預(yù)防和禁止各成員方濫用反傾銷(xiāo)措施的目的,雖然烏拉圭回合達(dá)成的《反傾銷(xiāo)協(xié)議》也要求成員方將反傾銷(xiāo)措施限制在合理的范圍內(nèi),但從其內(nèi)容分析,其嚴(yán)密性和完整性卻為成員方運(yùn)用反傾銷(xiāo)措施實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策提供了示范作用或合法依據(jù),因而在某種程度上,該組織也自覺(jué)或不自覺(jué)地為加強(qiáng)某些成員方反傾銷(xiāo)法的貿(mào)易保護(hù)主義功能起到了推波助瀾的作用。

一、在歐美各國(guó),不僅其反傾銷(xiāo)法中原有的一些不盡合理的規(guī)定至今仍在沿用,而且其內(nèi)容越來(lái)越嚴(yán)密與完善。

在反傾銷(xiāo)法中,正常價(jià)值(美國(guó)反傾銷(xiāo)法稱(chēng)為“公平價(jià)值”或“外國(guó)市場(chǎng)價(jià)值”)是一個(gè)非常重要的概念,它是用以確定與出口價(jià)格比較后的受訴進(jìn)口產(chǎn)品是否構(gòu)成傾銷(xiāo)的基準(zhǔn)價(jià)格,而且一旦構(gòu)成傾銷(xiāo)后,正常價(jià)值的高低直接決定了傾銷(xiāo)幅度的高低和應(yīng)當(dāng)征收的反傾銷(xiāo)稅的多少。因此,采用什么方法來(lái)確定正常價(jià)值就顯得格外重要。通常情況下,確定正常價(jià)值的方法有三種:(1)出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格;(2)向第三國(guó)出口價(jià)格;(3)構(gòu)成價(jià)值。只有在不存在或無(wú)法計(jì)算出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格時(shí),才考慮選擇后兩種方法之一,不過(guò)在歐美反傾銷(xiāo)實(shí)踐中,第二種方法很少使用,因?yàn)樗鼈冋J(rèn)為既然受訴進(jìn)口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)傾銷(xiāo),那么它就極有可能也在第三國(guó)市場(chǎng)傾銷(xiāo)。而在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格和構(gòu)成價(jià)值兩種方法中,從貿(mào)易保護(hù)的角度看,顯然后者更為方便、靈活。為了更多地采用構(gòu)成價(jià)值作為確定正常價(jià)值的方法,歐美反傾銷(xiāo)法對(duì)使用出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的方法規(guī)定了較為嚴(yán)格的條件,其中極不合理的規(guī)定主要有兩個(gè)方面:


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