高等教育管理職責暫行規(guī)定

(1986年3月12日國務(wù)院發(fā)布)

為了加強和改進對高等教育的宏觀指導(dǎo)和管理，擴大高等學(xué)校的管理權(quán)限，進一步調(diào)動學(xué)校和廣大師生員工、辦學(xué)單位和用人部門等各方面的積極性，使高等教育更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)就國家教育委員會、國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對高等教育的管理職責及擴大高等學(xué)校的管理權(quán)限，作如下規(guī)定：

一、 國家教育委員會在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國高等教育工作，其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)高等教育的方針政策、法律和行政法規(guī)，制訂高等教育工作的具體政策和規(guī)章。

指導(dǎo)、檢查各省、自治區(qū)、直轄市，國務(wù)院各有關(guān)部門和高等學(xué)校對黨和國家有關(guān)高等教育的方針政策、法律和行政法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

(二)組織進行全國專門人才需求預(yù)測，編制全國高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度招生計劃，調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)和布局。審批高等學(xué)校(含高等?？茖W(xué)校，下同)、研究生院的設(shè)置、撤銷和調(diào)整。制訂招生和畢業(yè)生分配工作的規(guī)定，編制國家統(tǒng)一調(diào)配的畢業(yè)生年度分配方案。

(三)制訂高等學(xué)校、研究生院的設(shè)置標準。制訂高等學(xué)校的基本專業(yè)目錄與專業(yè)設(shè)置標準，組織審批專業(yè)設(shè)置。

(四)會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂高等教育的基建投資、事業(yè)經(jīng)費、人員編制、勞動和統(tǒng)配物資設(shè)備的管理制度和定額標準的原則；對中央一級高等教育的基建投資、教育和科學(xué)研究經(jīng)費、專項費用、外匯和統(tǒng)配物資設(shè)備的分配方案提出指導(dǎo)性建議；掌管用于調(diào)節(jié)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展和支持重點學(xué)科建設(shè)的基建投資、事業(yè)經(jīng)費和人員編制。管理國外高等教育援款、貸款工作。

(五)制訂高等學(xué)校人事管理的規(guī)章制度，規(guī)劃、組織高等學(xué)校師資隊伍和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》，對高等學(xué)校這方面的工作進行組織和指導(dǎo)。

(六)指導(dǎo)高等學(xué)校的思想政治工作、教學(xué)工作、體育工作、衛(wèi)生工作和總務(wù)工作。確定研究生、本科生、?？粕男迾I(yè)年限和培養(yǎng)規(guī)格。制訂指導(dǎo)性的教學(xué)文件，規(guī)劃、組織教材編審。組織檢查、評估高等學(xué)校的教育質(zhì)量。

(七)指導(dǎo)和管理高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)招收、培養(yǎng)研究生工作。指導(dǎo)學(xué)位授予工作。指導(dǎo)和管理高等學(xué)校博士后科研流動站工作。

(八)指導(dǎo)高等學(xué)校的科學(xué)研究工作。配合國家科學(xué)技術(shù)研究的主管部門，組織制訂高等學(xué)?？茖W(xué)研究的規(guī)劃和管理制度。促進學(xué)校與科學(xué)研究、生產(chǎn)、社會等部門的協(xié)作、聯(lián)合及校際合作。

(九)指導(dǎo)和管理到國外高等學(xué)校留學(xué)人員、來華留學(xué)人員以及對外智力援助的工作，促進高等學(xué)校的國際學(xué)術(shù)交流與合作。

(十)組織為高等學(xué)校提供教育情報、人才需求信息和考試等方面的服務(wù)工作。

(十一)統(tǒng)一指導(dǎo)各種形式的成人高等教育，編制成人高等教育發(fā)展規(guī)劃，制訂和下達年度招生計劃。會同國務(wù)院有關(guān)部門編制繼續(xù)教育規(guī)劃。

(十二)直接管理少數(shù)高等學(xué)校。

二、 國務(wù)院有關(guān)部門在國家教育委員會的指導(dǎo)下，管理其直屬高等學(xué)校，其主要職責是：

(一)貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)高等教育的方針政策、法律和行政法規(guī)。

(二)組織進行本系統(tǒng)、本行業(yè)專門人才的需求預(yù)測，編制直接管理的高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、年度招生計劃和自行分配部分的畢業(yè)生分配計劃。指導(dǎo)招生和畢業(yè)生分配工作。

(三)對直接管理的高等學(xué)校的設(shè)置、撤銷和調(diào)整及所屬專業(yè)的設(shè)置和重點學(xué)科建設(shè)進行審查，向國家教育委員會提出申請或建議。接受國家教育委員會的委托，按照有關(guān)規(guī)定，審批直接管理的高等?？茖W(xué)校所屬專業(yè)的增設(shè)和撤銷。

(四)負責直接管理的高等學(xué)校的基建投資、統(tǒng)配物資設(shè)備、事業(yè)經(jīng)費預(yù)算的分配和決算的審核。

(五)指導(dǎo)直接管理的高等學(xué)校的思想政治工作、教學(xué)工作、科學(xué)研究工作和總務(wù)工作。任免學(xué)校主要負責人。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》，對直接管理的高等學(xué)校這方面的工作進行組織和指導(dǎo)。

(六)按照國家教育委員會統(tǒng)一部署，會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市對高等學(xué)校對口專業(yè)的教育質(zhì)量組織評估，組織和規(guī)劃對口專業(yè)的教材編審。

(七)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高等學(xué)校學(xué)生在本系統(tǒng)的生產(chǎn)實習和社會實踐。鼓勵高等學(xué)校有關(guān)專業(yè)、研究機構(gòu)參加本系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)開發(fā)，促進企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)系。

(八)鼓勵直接管理的高等學(xué)校面向社會辦學(xué)，實行本部門與國務(wù)院有關(guān)部門、本部門與地方聯(lián)合辦學(xué)。

(九)管理本部門成人高等教育、專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育和有關(guān)教材編審的工作。

三、 省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理本地區(qū)內(nèi)的高等學(xué)校，其主要職責是：

(一)負責指導(dǎo)、檢查本地區(qū)內(nèi)各高等學(xué)校對黨和國家有關(guān)高等教育的方針政策、法律和法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

(二)組織進行本地區(qū)專門人才的需求預(yù)測，編制直接管理的高等學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、年度招生計劃，組織領(lǐng)導(dǎo)招生和畢業(yè)生分配工作。對直接管理的高等學(xué)校的設(shè)置、撤銷和調(diào)整及專業(yè)設(shè)置進行審查，向國家教育委員會提出申請或建議。接受國家教育委員會的委托，按照國家有關(guān)規(guī)定，審批直接管理的高等?？茖W(xué)校所屬專業(yè)的增設(shè)和撤銷。

(三)負責直接管理的高等學(xué)校的基建投資、統(tǒng)配物資設(shè)備、事業(yè)經(jīng)費預(yù)算的分配和決算的審核。

(四)指導(dǎo)直接管理的高等學(xué)校的思想政治工作、教學(xué)工作、科學(xué)研究工作和總務(wù)工作。任免學(xué)校主要負責人。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》，對這些高等學(xué)校和部分國務(wù)院有關(guān)部門直接管理的高等學(xué)校這方面的工作，進行組織和指導(dǎo)。幫助本地區(qū)內(nèi)各高等學(xué)校的總務(wù)工作逐步實現(xiàn)社會化。

(五)組織本地區(qū)內(nèi)各高等學(xué)校的校際協(xié)作和經(jīng)驗交流，進行教育質(zhì)量的檢查與評估。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高等學(xué)校學(xué)生在本地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)實習和社會實踐。

(六)鼓勵本地區(qū)各高等學(xué)校面向社會辦學(xué)和跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合辦學(xué)。在國家教育委員會指導(dǎo)下，對國務(wù)院有關(guān)部門直接管理的高等學(xué)校，在保證投資、經(jīng)費和人才需求等條件下，統(tǒng)籌組織聯(lián)合辦學(xué)的試點。促進高等學(xué)校與科學(xué)研究、生產(chǎn)等部門的聯(lián)合與協(xié)作。

(七)管理本地區(qū)所屬成人高等教育。

四、 擴大高等學(xué)校管理權(quán)限，增強高等學(xué)校適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的能力，其主要內(nèi)容是：

(一)在保證完成國家下達的培養(yǎng)人才任務(wù)的前提下，可以按照國家規(guī)定的比例實行跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合辦學(xué)，接受委托培養(yǎng)生和自費生?？梢蕴岢稣猩鷣碓从媱澖ㄗh，按照國家有關(guān)規(guī)定，錄取學(xué)生，處理和淘汰不合格的學(xué)生。落實國家下達的畢業(yè)生分配計劃，制訂畢業(yè)生分配方案，并向用人單位推薦部分畢業(yè)生。

(二)執(zhí)行勤儉辦學(xué)的方針并在遵守國家財務(wù)制度的前提下，按照“包干使用，超支不補，節(jié)余留用，自求平衡”的經(jīng)費預(yù)算管理原則，可以安排使用主管部門核定的年度事業(yè)經(jīng)費。

接受委托培養(yǎng)生、自費生，舉辦干部專修科、函授、夜大學(xué)及社會技術(shù)服務(wù)和咨詢?nèi)〉玫氖杖耄凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定安排用于發(fā)展事業(yè)、集體福利和個人獎勵。

(三)按照主管部門批準的總體設(shè)計任務(wù)書、總體規(guī)劃、長遠和年度基建計劃，在向主管部門實行投資包干的前提下，可以自行擇優(yōu)選擇設(shè)計施工單位。在保證實現(xiàn)投資效益的前提下，經(jīng)過主管部門批準可以自行審定設(shè)計文件，調(diào)整長遠和年度基建計劃。包干投資，節(jié)余留成使用，超支不補。

(四)按照干部管理權(quán)限，可以根據(jù)規(guī)定的干部條件、編制和選拔步驟由校長提名報請任免副校長；任免其他各級行政人員；聘任、辭退教師和辭退職工。

(五)經(jīng)過批準的高等學(xué)校，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，評定副教授的任職資格，其中少數(shù)具備條件的高等學(xué)校，可以評定教授的任職資格；審定授予碩士學(xué)位的學(xué)科、專業(yè)，增補博士研究生導(dǎo)師。

(六)根據(jù)黨和國家的教育方針政策及修業(yè)年限、培養(yǎng)規(guī)格，可以按社會需要調(diào)整專業(yè)服務(wù)方向，制訂教學(xué)計劃(培養(yǎng)方案)、教學(xué)大綱，選用教材，進行教學(xué)內(nèi)容和方法的改革。

(七)在保證完成國家下達的科學(xué)研究任務(wù)的前提下，可以自行決定參加科學(xué)研究項目的投標，承擔其他單位委托的科學(xué)研究任務(wù)，面向社會開展技術(shù)服務(wù)和咨詢。

在不需要主管部門增加基建投資、事業(yè)經(jīng)費和人員編制的情況下，可以自行決定單獨設(shè)立或與其他單位合辦科學(xué)研究機構(gòu)或教學(xué)、科學(xué)研究、生產(chǎn)的聯(lián)合體?？梢越邮芷髽I(yè)單位的資助并決定其使用重點。

(八)在國家外事政策和有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)，積極開展對外交流活動。凡屬學(xué)校自籌經(jīng)費(含留成外匯)，經(jīng)過上一級主管部門批準認為可以接受的對方資助或在主管部門下達的經(jīng)費外匯限額內(nèi)，可以決定出國和來華的學(xué)術(shù)交流人員。經(jīng)過批準的學(xué)?？梢宰孕胸撠煶鰢藛T的政治審查。