國務(wù)院關(guān)于科學(xué)技術(shù)撥款管理的暫行規(guī)定

(1986年1月23日國務(wù)院發(fā)布　國發(fā)〔1986〕12號(hào))

第一條　為了加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，合理和有效地使用科技撥款，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，搞好科學(xué)研究的縱深配置，保證國家科學(xué)技術(shù)規(guī)劃的實(shí)施，特制定本規(guī)定。

第二條　從第七個(gè)五年計(jì)劃(以下簡稱“七五”計(jì)劃)開始，由財(cái)政部會(huì)同國家計(jì)委，按照科技經(jīng)費(fèi)撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長速度的原則，安排中央財(cái)政支出的科技三項(xiàng)費(fèi)用(中間試驗(yàn)、新產(chǎn)品試制、重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)，下同)和科研事業(yè)費(fèi)的預(yù)算撥款額度。

第三條　列入國家計(jì)劃的重大科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，按下列規(guī)定管理：

(一)國家重大科技項(xiàng)目，由主持項(xiàng)目的部門或省、自治區(qū)、直轄市會(huì)同國家教委、中國科學(xué)院和有關(guān)部門向全國招標(biāo)，保證所有投標(biāo)單位的同等權(quán)利，保證項(xiàng)目指標(biāo)達(dá)到國家計(jì)劃要求。凡列入“七五”計(jì)劃的國家重大科技項(xiàng)目，原則上都應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)，主持項(xiàng)目的部門或省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)迅速推廣。

(二)國家重大科技項(xiàng)目普遍實(shí)行合同制。用于這些項(xiàng)目的科技三項(xiàng)費(fèi)用或其他財(cái)政撥款，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的預(yù)測經(jīng)濟(jì)效益和償還能力，分別實(shí)行有償或無償使用。凡經(jīng)濟(jì)效益好、具備償還能力的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在合同中規(guī)定全部或部分償還投資。承擔(dān)單位是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在繳納所得稅前，用該項(xiàng)目投產(chǎn)后的新增利潤歸還；是科研單位的，用該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的收入歸還。凡沒有償還能力的項(xiàng)目，可在合同中規(guī)定免還。在執(zhí)行過程中，出現(xiàn)不可抗拒的因素而喪失償還能力的，經(jīng)主持項(xiàng)目的部門和開戶銀行審核批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部、國家計(jì)委和有關(guān)部門備案，可以減免。

(三)國家重大科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，由主持項(xiàng)目的部門或省、自治區(qū)、直轄市委托銀行監(jiān)督使用，并負(fù)責(zé)按照合同規(guī)定回收應(yīng)該償還的資金?；厥盏馁Y金，一半上交中央財(cái)政，一半留在主持項(xiàng)目的部門或省、自治區(qū)、直轄市，繼續(xù)用于國家的重大科技項(xiàng)目，并將項(xiàng)目報(bào)國家計(jì)委和有關(guān)部門備案，財(cái)政部門不予沖抵按計(jì)劃應(yīng)撥的經(jīng)費(fèi)。

第四條　國務(wù)院各部門科研事業(yè)費(fèi)，以一九八五年度調(diào)整預(yù)算數(shù)(扣除一次性撥款，不扣除因進(jìn)行改革試點(diǎn)而減發(fā)的撥款)，加上一九八五年因工資改革按規(guī)定應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)為基數(shù)，連同增長的額度，自一九八六年度起，由財(cái)政部全部撥交國家科委統(tǒng)一管理。

國務(wù)院各部門科研事業(yè)費(fèi)的年度計(jì)劃，由各部門報(bào)國家科委審核后下達(dá)，抄送財(cái)政部備案。

國家科委應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部報(bào)送科研事業(yè)費(fèi)的年度預(yù)、決算和資金使用情況。

第五條　各類科研單位的科研事業(yè)費(fèi)，按下列規(guī)定管理：

(一)主要從事技術(shù)開發(fā)工作和近期可望取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究工作的單位，國家撥給的科研事業(yè)費(fèi)在“七五”期間逐年減少，直至完全或基本停撥。

(二)主要從事基礎(chǔ)研究和近期尚不能取得實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用研究工作的單位，其研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)該逐步做到主要依靠申請(qǐng)基金，國家只撥給一定額度的事業(yè)費(fèi)，以保證必要的經(jīng)常費(fèi)用和公共設(shè)施費(fèi)用。

(三)從事醫(yī)藥衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)、計(jì)劃生育、災(zāi)害防治、環(huán)境科學(xué)等社會(huì)公益事業(yè)的研究單位，從事情報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、觀測等技術(shù)基礎(chǔ)工作的單位和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究單位，其科研事業(yè)費(fèi)仍由國家撥給，實(shí)行包干。這些單位在完成國家規(guī)定的任務(wù)外還能取得合理收入的，其純收入不超過本單位當(dāng)年包干事業(yè)費(fèi)百分之十的，全部留給本單位；超過部分，一半用以沖抵下一年度的單位事業(yè)費(fèi)撥款，一半留給單位。單位留用部分，分別用作發(fā)展基金、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，其中發(fā)展基金不得少于百分之五十。

(四)從事多種類型研究工作的單位，其經(jīng)費(fèi)來源可以分別具體情況，通過多種渠道解決。

(五)科研單位減下來的科研事業(yè)費(fèi)，三分之二留給國務(wù)院主管部門用于行業(yè)技術(shù)工作和國家重大科研項(xiàng)目，三分之一由國家科委用作面向全國的科技委托信貸資金和科技貸款的貼息資金。凡建立面向全國的行業(yè)技術(shù)開發(fā)基金的部門，經(jīng)國家科委批準(zhǔn)，其減下來的事業(yè)費(fèi)，全部留給行業(yè)主管部門用作技術(shù)開發(fā)基金。國家教委和中國科學(xué)院建立面向全國的開放實(shí)驗(yàn)室的費(fèi)用，可在交給國家科委的三分之一中給予支持。

第六條　各類科研單位的基本建設(shè)投資，按照國家基本建設(shè)管理規(guī)定辦理。

第七條　各類科研單位離、退休人員的離、退休金由科研事業(yè)費(fèi)開支，不予減少。完全停撥科研事業(yè)費(fèi)的單位，離、退休金仍應(yīng)當(dāng)照撥。

第八條　企業(yè)委托科研單位和高等院校承擔(dān)的科技任務(wù)，其費(fèi)用由企業(yè)支付。

第九條　國家自然科學(xué)基金的撥款辦法，另行規(guī)定。

第十條　國防科技撥款管理辦法，由國防科工委另行制訂。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本規(guī)定的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)科技撥款管理辦法。

第十一條　本規(guī)定由國家科委負(fù)責(zé)解釋。

第十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。